曲靖市人民政府关于加快推进我市循环经济工作的通知 各县(市)区人民政府，市直各委、办、局，各企事业单位： 为认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会、中央经济工作会议精神和省委七届六次全会、市委二次全会精神，全面落实科学发展观，加快推进我市新型工业化进程，努力创建资源节约型社会，切实提高全市资源利用效率，在实施工业强市战略中，走出一条具有曲靖特色的新型工业化道路，实现经济社会的可持续发展，按照《云南省人民政府关于大力推进我省循环经济工作的通知》(云政发(2005)63号)要求，结合我市实际，现就加快推进我市循环经济工作通知如下。 一、充分认识发展循环经济的重要意义 循环经济是以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为特征，以对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式进行根本变革，符合可持续发展理念的经济增长模式。“减量化”是指在生产过程中，尽量减少资源消耗和废弃物的产生，提高资源利用率；“再利用”是指产品多次使用、修复翻新或再制造后继续使用，尽量延长使用周期，防止过早成为垃圾；“资源化”是指废弃物最大限度地转化为资源，变废为宝、化害为利。循环经济在微观层面上，要求企业节约降耗，提高资源利用效率；对生产过程中的废弃物进行综合利用，并延伸到废旧物资回收和再生利用；根据资源条件和产业布局，延长和拓宽生产链条，促进产业间的共生耦合。在宏观层面上，对产业结构和布局进行调整，将循环经济理念贯穿于经济社会发展的各个领域和环节，建立和完善全社会的资源循环利用体系。 发展循环经济是落实全面、协调、可持续的科学发展观的具体实践，是构建社会主义和谐型社会的战略选择，是缓解资源约束矛盾的根本出路，是从根本上减轻环境污染和维护生态环境安全的有效途径，是提高经济增长质量和效益的重要措施。 我市资源总量虽然相对丰富，但矿产资源勘探程度不高，后备资源不足，土地和水资源人均占有量较少。我市又是资源消耗大市，全市重点培育的六大支柱产业中的能源、化工、矿冶等产业都是资源型产业，对资源的较高依赖度越来越面临突出的资源约束矛盾。全市现有规模以上工业企业中，重工业占80%以上，其中采掘业和原材料工业占重工业比重达60%以上，预计到2010年这两个比重还要提高，而资源型企业对资源开发利用的高投入、高消耗、高排放的较为粗放落后的方式，不仅加剧了能源、资源紧张矛盾，加大环境压力，也制约了经济增长质量和效益。与此同时，目前我市生态环境形势也不容乐观，水污染严重，工业废弃物和城乡污染排放量较大，山地生态退化、石漠化和水土流失等问题依然存在。随着全市经济的进一步发展，资源的供给和利用、生态环境的保护和改善与建设工业强市、保持经济快速增长的矛盾将更加突出。因此，必须大力发展循环经济，提高资源利用效率，走新型工业化道路，增强经济发展后劲，以最少的资源消耗、最小的环境代价实现经济社会的可持续发展。 二、我市发展循环经济的总体目标和工作任务 (一)指导思想：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持经济发展与环境保护并重、资源节约与合理开发并举，把节约放在首位的方针，围绕建设现代工业强市、珠江源大城市和全面建设小康社会的总目标，按照培育六大支柱产业和建设五大基地、走新型工业化道路的总体部署，以优化资源利用方式为核心，以提高资源利用率 |
