各乡镇人民政府、街道办事处、东许办事处，市直有关单位：
　　残疾人是特殊的弱势群体，支持他们实现“平等、参与、共享”是国家和社会的共同责任，是社会主义制度优越性和为人民服务宗旨的体现，也是人类文明进步的标志。为切实保障我市农村特困残疾人的基本生活，改善和提高残疾人生活质量，进一步建立和完善我市农村特困残疾人救助制度，特制定本实施意见。

　　一、指导思想
　　以邓小平理论、党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以保障农村特困残疾人的基本生活为目标，以规范管理，完善措施，建章立制为重点，努力搭建农村特困残疾人救助平台，为我市争创全国百强县市创造一个和谐的社会环境。

　　二、基本原则
　　1、采取小范围、低标准起步，分步实施、逐步推进的原则。
　　2、市、乡、村分级管理，分级负责的原则。
　　3、专款(物)专用，重点使用的原则。
　　4、公开、公正、公平、动态管理的原则。
　　5、合理确定救助对象，突出救助重点的原则。
　　6、政府救济、子女赡养、社会互助的原则。