吉林省人民政府令 第176号 《吉林省规范行政行为建设法治政府若干规定》已经2005年5月25日省政府第4次常务会议讨论通过，现予公布，自2005年7月1日起施行。 省长 王珉 二○○五年六月十七日 吉林省规范行政行为建设法治政府若干规定 第一章 总 则 第一条 为了规范行政行为，推进依法行政，建设法治政府，适应经济振兴和各项社会事业发展的需要，根据有关法律、法规和国务院制定的《全面推进依法行政实施纲要》，结合工作实际，制定本规定。 第二条 凡在本省行政区域内实施行政管理的行政机关和组织均须遵守本规定。法律、法规和规章另有规定的从其规定。 第三条 各级政府及所属部门应按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的基本要求依法行政。 第四条 各级政府及所属部门应严格遵循法定程序，促进行政决策的民主化和科学化;保障行政管理相对人的知情权、参与权和救济权。 第五条 各级政府及所属部门应加强对推进依法行政工作的领导。 第六条 县级以上政府法制、监察和其他有关部门依据各自职责，负责实施本规定的具体工作。 第二章 机构和职能 第七条 各级行政机关不得越权增设行政机构，不得越权设立具有行政管理职能的事业单位，不得越权提高管理机构或单位的级别，不得超编配备行政人员，实现政府职责、机构和编制的法定化。 第八条 行政机关必须依法行使职权，没有法定依据，行政机关不得作出影响行政管理相对人合法权益或者增加其义务的决定。 第九条 行政机关不得随意干涉民事行为。凡是公民、法人和其他组织能够自主解决、市场竞争机制能够调节、行业组织或者中介机构通过自律能够解决的事项，除法律另有规定的以外，行政机关不要通过行政管理方式解决。 第十条 行政机关违法或不当行使职权应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。 第三章 行政决策 第十一条 行政机关应建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。实行依法决策、科学决策和民主决策。 第十二条 各级政府及所属部门要带头讲求诚信，作出的招商引资承诺、或行政许可决定及其他政策措施不得违背上位法的规定，不得随意改变。 第十三条 县级以上政府或办公部门发布决定、命令及其他规范性文件，凡涉及行政管理相对人权利义务关系的，必须经本级政府法制部门审核并提出意见后，再提请会议讨论或签发。 第十四条 对各种类型企业应提供同样的服务和保护，不得因所有制、规模、效益的不同而实行差别待遇。停止对企业实行重点保护、挂牌保护等违反公平竞争原则的做法。 第十五条 对政府投资的工程建设项目、大宗物品采购及国有资产转让等事项，应实行招投标制度。行政机关或执法人员不得越权干涉资源类许可、工程招投标、项目选址等活动。 第十六条 依法处置各种违法行为和安全事故，不得因个别企业有违法行为或发生安全事故而对全行业实施停产、停业处理。 第四章 行政许可 |
