各县市人民政府，州直有关部门：
　　《黔西南州食品放心工程规划(2005－2007年)》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○五年七月五日

　　食品放心工程是各级政府积极推动，社会各界广泛响应的一项民心工程。为了使实施食品放心工程工作深入持久地开展下去，保持工作的稳定性和持续性，明确2005－2007年我州实施食品放心工程的指导思想、工作目标和工作措施，确保全州食品安全。按照省食品安全协调委员会办公室《关于编制食品放心工程三年规划(2005－2007年)的通知》(黔食安委办发[2005]1号)文件要求，结合我州实际，特制定本规划。

　　一、背景概述
　　(一)全州食品产业发展的基本状况
　　十一届三中全会及中央实施西部大开发战略以来，黔西南州委、州人民政府将大力发展特色食品作为一项重要工作来抓，食品产业发展较快，产业结构进一步优化，建立了一批无公害农产品生产基地、绿色食品生产基地，开发了一批市场前景好，具有黔西南州特色的产品、食品消费稳定增长，城乡市场活跃，餐饮业增速较快，食品产业规模逐步扩大，经济效益明显增长。全州食品规模以上工业产值从2000年的88557千元增加到2004年的210528千元，年均增长24％。
　　1、种植、养殖状况。2004年，全州农林牧渔总产值533324万元，其中谷物及其它作物产值195445万元，畜牧业产值215483万元，蔬菜园艺作物59820万元，水果、坚果、饮料和香料作物10759万元，渔业8260万元，分别占总产值的36.65％、40.40％、11.22％、2.02％和1.55％。
　　2、生产加工状况。全州食品生产加工业737户，其中规模以上工业企业250户，占33.9%， 2004年，规模以上工业企业实现产值6184284千元，规模以下工业企业实现产值77499千元。
　　3、流通状况。2004年，全州有农副产品综合交易市场65个，各类食品生产经营单位7455户，其中生产单位92户、食品批发零售经营户3096户，饮食服务业3067户，其中个体2933户、企业134户，集体食堂260户，食品摊贩1032户，分别占食品生产经营单位总户数的42％、41％、3％、14％；办理食品卫生许可证7298户，办证率97.9％。全州各类食品生产经营从业人员1.4万余人。
　　4、消费状况。2004年，全州城镇居民人均食品消费支出1981元，占消费性支出的38.57％；农村居民人均年食品消费支出769元，占消费性支出的54.42％。
　　(二)全州食品监管的基本情况
　　食品药品监管部门成立前，我州食品监管职能主要由农业、质监、工商、卫生、商务等部门承担，没有综合牵头部门。2004年根据党中央、国务院的统一部署和省委、省人民政府的决定，我州成立了州食品药品监督管理局，在具体职能仍由部门承担的基础上，州食品药品监管局承担全州食品安全的综合监管、组织协调和依法查处重大食品安全事故的职能。去年，根据省人民政府下发的《关于进一步加强食品安全管理工作的通知》(黔府发[2004]14号)精神，对有关部门的职责作了明确。国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发[2004]23号)下发后，要求对食品安全采取一个监管环节由一个部门监管的原则，以分段监管为主、品种监管为辅，进一步明确了各相关部门的监管职能。为加强全州食品安全工作的领导和加大协调力度，州人民政府还成立了分管副州长任主任，分管副秘书长和州食品药品监管局局长任副主任，各相关部门负责同志组成的黔西南州食品安全协调委员会，各县食品安全协调委员会也相继成立，我州食品安全监管新体制初步形成。按照国务院、省委、省人民政府要求和州委、州政府的统一部署，全州上下认真贯彻执行国家有关食品安全的法律、法规和政策，逐步建立完善食品安全监管体制，不断加大执法力度，各县(市)、各部门结合自身实际，出台了一些具体措施，初步形成了食品安全监测与监督抽查、案件举报查处、突发事故应急处理、信息收集发布和评价考核、责任追究等一系列制度。目前，全州食品机构初步完善，全州各县(市)、各有关部门均初步建立了一支业务能力强、基本素质过硬的监管执法队伍。
　　(三)全州实施食品放心工程的做法、取得的主要成效
　　1、各级政府高度重视，为实施食品放心工程提供了有力的保证。2004年，根据国务院办公厅《关于开展食品药品放心工程的通知》(国办发[2003]65号)和省人民政府办公厅《关于实施食品放心工程的通知》(黔府办发[2003]80号)文件要求，结合本州实情，制定了《2004年黔西南州食品放心工程实施方案》，明确了我州食品放心工程的指导思想、工作重点、工作内容和工作措施，并根据食品监管体制的改革，明确州食品药品监管局牵头有关部门组织实施2004年的全州食品放心工程。各有关部门各司其责，密切配合，使实施食品放心工程各项工作落到实处。
　　2、突出监管重点，标本兼治、扎实推进。2004年，我州重点打击制售伪劣食油、食盐、酱油、病害肉、有毒大米和假冒名酒等违法犯罪活动，取缔无照生产经营食品的行为，建立健全食品市场准入制度，整治种植养殖、生产加工、批发零售、消费等环节作为实施食品放心工程的重点，突出13项工作目标，同时，抓好专项治理和大案要案的查处工作，使食品放心工程各项工作有效推进。
　　3、加强宣传教育，营造良好社会氛围。各级政府及有关部