东营市人民政府关于2005年深化经济体制改革的意见 各县区人民政府,市政府各部门、单位: 为深入贯彻落实《山东省人民政府关于2005年深化经济体制改革的意见》(鲁政发(2005)75号),结合我市实际,现就我市2005年深化经济体制改革提出如下意见。 一、2005年全市经济体制改革的指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神和国务院、省政府关于2005年深化经济体制改革的意见,按照科学发展观和建设“和谐东营”的要求,努力消除制约发展的体制性、机制性障碍,推进结构调整,加强统筹协调,正确处理改革、发展和稳定的关系,力争在重点领域和关键环节取得突破,不断完善社会主义市场经济体制,促进全市经济社会持续快速协调健康发展。 二、深化农村经济体制改革 完善农村土地制度。认真贯彻落实《农村土地承包法》和省实施办法,依法规范农村土地承包经营权的流转。大力发展高效生态农业,积极探索适度规模经营。积极探索乡村两级集体资产经营管理新机制,进一步完善村级财务委托代理制。(市农业局牵头) 深化乡镇综合配套改革。调整理顺乡镇站所管理体制,更好地为农村经济发展服务。深化农村税费改革,全部取消农业税及附加,全部取消农村义务工和劳动积累工,停征乡村公益事业金,严格执行村级一事一议筹资筹劳政策。加强农民负担监督管理,强化监督检查,防止农民负担反弹。(市农业局、财政局牵头) 稳步推进粮棉流通体制改革。完善市县粮食储备体系,严格落实《东营市地方储备粮管理办法》,积极开展“地方储备粮规范化管理年”活动。完善粮食预警、应急体系,按照《东营市粮食供给应急预案》,明确分工,落实责任,确保粮食安全。加快国有粮食购销企业改革,转换企业经营机制。完善粮食市场准入制度,支持多种所有制粮食购销企业发展,切实转变粮食行政管理职能。按照《粮食流通管理条例》依法开展全社会粮食流通统计和执法工作,加强粮油市场监管。进一步深化棉花流通体制改革。按照国家棉花质量检验体制改革方案,搞好改革试点。加强社会化服务体系建设,积极推进棉花生产经营的规模化、集约化、产业化。鼓励棉纺企业通过棉花生产合作社等农村合作经济组织,建立稳固的棉花生产基地。(市粮食局、质监局、供销社、农业局牵头) 大力推动县域经济发展。协调落实好赋予全省经济强县的政策和权限,支持广饶县用好各项政策,积极探索改革发展的新路子。认真落实市委、市政府加快县域经济社会发展的政策,完善 |