各镇人民政府，县各局办，县各直属单位：
 为进一步贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，落实科学发展观，深入推进经济体制改革，促进经济社会全面协调可持续发展，按照《2005年全市经济体制改革工作实施意见》(宁政发[2005]54号文件)部署，结合实际，就我县2005年经济体制改革提出如下实施意见：

　　一、2005年经济体制改革工作的总体要求
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届三中、四中全会精神，全面完成企业改革，积极推动生产经营性事业单位产权制度改革，继续深化投融资体制改革，着力完善国有资产监管制度，积极鼓励支持和引导非公有制经济发展，加快推进社会事业改革和农村改革，全面推进服务型政府建设。坚持改革方向，坚持规范操作，坚持不断完善，正确处理好改革、发展和稳定的关系，协调好改革过程中各种利益关系，努力解决经济社会发展中深层次矛盾和问题，促进全县经济和社会全面协调可持续发展。

　　二、经济体制改革工作的主要任务
　　(一)继续深化企业产权制度改革，大力发展混合所有制经济。
　　1、全面完成企业改制。按照“纵深推进，突出重点，规范运作，提升质量，务求实效”的要求，对尚未完成改制或深化改革的30余家县属、乡镇企业，从实际出发，选择合适的改制形式，原则上在年底前完成改革。重点搞好南京飞燕活塞环股份有限公司的增资扩股、增量改制工作；充分利用外资、民资和其它社会资本参与企业改制，促进投资主体多元化，加快发展混合所有制经济；稳妥有序地搞好劣势企业依法破产、关闭、资产重组工作；规范改制行为，对改革不到位的企业进行二次改制。(责任单位：县发改局、国资办及相关部门)
　　2、加快现代企业制度建设步伐。按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度要求，继续推动企业进行规范的公司制改革，加大对南京飞燕活塞环股份公司、云海集团有限公司、联强集团有限公司、傅家边集团、溧峰茶叶集团等企业的指导力度，建立健全规范的法人治理结构。(责任单位：县发改局、国资办)
　　3、加大资产重组力度。对全县的存量资产进行全面清查登记，对存量资产尤其闲置资产提出资产重组方案，按照产业分类，搞好产业链的衔接，使闲置资产得到最大限度的利用。在2004年工作的基础上，深化完善乡镇企业土地使用权、电力公用设施、房产等不动产改革工作。(责任单位：县发改局、建设局、国资办、国土局及相关部门)
　　4、加大核销、剥离资产监管力度。根据国务院、省、市改制文件精神，结合本县企业改制工作实际，对1998年以来的县属国有、集体企业改制中核销、剥离的资产，进行全面的核查、登记，加大监管力度，做好企业改制各项后续完善工作，依法保护投资人和职工的合法权益，为改制企业创造良好的发展环境。(责任单位：县国资办、发改局及相关部门)
　　(二)完善公有资产监督管理体制和运营机制，促使公有资产保值增值。
　　5、健全国有资产监督管理机构。坚持政府公共管理职能和国有出资人职能分开，按照国家和省、市关于建立权利、义务和责任相统一，管资产与管人、管事相结合的国有资产监管体制的要求，确定县国有资产监管机构职能，明确国有资产保值增值责任主体，确保出资人到位。(责任单位：县编办、人事局、国资办)
　　6、完善国有资产监管制度。完善公有