各乡(镇)人民政府，街道办事处，县政府有关部门：
　　正定县整顿和规范市场经济秩序工作领导小组办公室制定的《2005年全县整顿和规范市场经济秩序工作要点》和《2005年全县整顿和规范市场经济秩序专项整治工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，望认真贯彻落实。

 

二○○五年七月十四日

　　2005年全县整顿和规范市场经济秩序工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会、省委六届六次全会和省、市经济工作会议精神，坚持科学的发展观，坚持标本兼治、重在治本的原则，紧紧围绕关系人民群众身体健康、生命安全以及影响经济社会发展和稳定的突出问题，继续深入开展专项整治活动，严厉打击经济领域的违法犯罪行为，为促进全县经济持续快速健康发展创造良好的市场环境。

　　一、进一步增强做好整顿和规范市场经济秩序工作的责任感和紧迫感
　　深入开展整顿和规范市场经济秩序工作，是建立和完善社会主义市场经济体制的需要，是实现国民经济持续快速健康发展的重要保证，关系到我县对外开放和经济发展，关系到全面建设小康社会目标的顺利实现。各级各部门一定要充分认识搞好整顿和规范市场经济秩序工作的重要性、长期性和复杂性，切实增强工作的责任感和紧迫感。要站在实践“三个代表”重要思想的高度，从落实科学发展观、构建和谐社会出发，切实把整顿和规范市场经济秩序工作抓紧、抓好、抓出成效。要把整顿和规范市场经济秩序工作与加强党的执政能力建设，与当前开展的保持共产党员先进性教育活动，与加强机关效能建设、实施“双提”工程紧密结合起来，把整顿和规范市场经济秩序工作不断引向深入。

　　二、突出重点，狠抓落实，推进整规工作深入开展
　　(一)严格依法移送涉嫌犯罪的案件。要进一步加强行政执法机关与公安机关、检察机关的工作联系，建立行政执法机关与司法机关信息共享机制，加大移送涉嫌犯罪案件力度。进一步理顺执法监管体制，推进市场监管领域的综合执法，严厉打击破坏市场经济秩序的违法犯罪行为，确保涉嫌犯罪案件及时移送，防止以罚代刑、放纵犯罪分子继续危害社会的现象，切实维护人民群众的切身利益。
　　(二)建立长效监管机制，加强社会信用体系建设。深入开展诚信宣传，增强全社会的信用意识。加快个人、企业、政府信用体系建设，积极推进行政管理部门信用等级分类监管，建立健全失信惩戒制度。整合信用资源，着手搭建互联互通平台，为实现资源共享打好基础。加强整顿和规范市场经济秩序工作制度化和规范化建设，积极探索治本之策，逐步建立长效监管机制，推动整顿和规范市场经济秩序工作深入开展。
　　(三)充分发挥协会作用，加强行业自律。充分发挥各行业协会的积极性，建立健全行业自律规章制度，规范各行业企业的经营行为，逐步形成诚信为本，职业道德为重的良好风尚。
　　(四)加强整规队伍建设，做好各项基础工作。一是要继续加强业务培训，提高执法人员的业务素质和办案能力。二是要继续加强信息反馈工作。各级各有关部门要及时反馈工作信息，进行交流沟通，促进整规工作开展。三是要加强整规调研工作。针对市场秩序方面存在的一些热点难点问题，深入开展调查研究，采取切实有效的措施，增强整规工作的针对性和时效性。四是要继续加强督导检查。对省、市、县部署的各种专项整治活动，县整规办将不定期组织有关部门进行督查，确保各项整规工作任务落到实处。

　　三、加强领导，明确责任，确保整规工作取得实效
　　按照“全县统一领导、各级负责、部门指导协调、各方联合行动”的总体要求，各级各有关部门要把整顿和规范市场经济秩序工作摆在突出位置，列入重要议程，切实加强组织领导。要进一步细化各专项整治方案，明确目标任务和工作重点，采取有效措施，进一步强化市场监管。要继续坚持整顿和规范市场经济秩序工作责任制度，一把手负总责，层层分解，落实责任，加强责任追究。各有关部门要分工负责，协调联动，形成整规工作合力。要针对问题比较突出的区域或问题相对集中的时段，组织力量开展专项整治活动，力求整顿一个行业，完善一套制度，净化一块市场，使整顿和规范市场经济秩序工作取得明显成效。

附：2005年全县整顿和规范市场经济秩序专项整治工作实施方案
食品药品安全专项整治工作实施方案
　　一、组织领导
　　牵头单位：县卫生局、县药品监督管理局
　　责 任 人：县卫生局局长  陈拥军
　　县药品监督管理局局长  李风海
　　配合单位：县工商局、质监局、公安局、商贸协会、农业局、
　　林业局、畜牧局
　　二、整治目标
　　完善食品、药品安全协调监管机制；及时查处大案要案，严厉打击生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品和制售假劣药品、医疗器械的违法犯罪活动，使食品药品市场经营秩序明显好转，人民群众消费安全感增强。
　　三、整治重点
　　以农村及城乡结合部为重点区域，以小作坊和无证照生产“黑窝点”为重点对象，以蔬菜、果品、水产品、散装食用油、肉及肉制品、儿童食品、酒类、糖果、糕点、小食品和一次性使用无菌器械、植入体内产品、齿科材料等为重点产品开展专项整治活动，大力规范医疗机构药品管理行为，整治药品、医疗器械和保健食品广告发布秩序。
　　四、整治措施
　　(一)严格实行仪器论证管理和药品规范管理。完成全部蔬菜产地环境监测评价和无公害农产品产地认定，初步建立农产品质量安全监督管理制度和追溯制度。全面推行药品生产质量管理规范(GMP)，加快实施中药材生产质量管理规范(GAP)，全面监督实施药品经营质量管理规范(GSP)。
　　(二)继续推行食品市场准入制度。继续受理小麦粉等5类和肉制品等10类食品准入申请，启动白酒、茶叶、糖果、水产品、配方奶粉等13类食品的市场准入工作。对已获得市场准入的食品，制定日常市场监管办法，强化监管措施，加强日常检查，严格把关，维护正常的市场秩序。推行“放心肉”工程，推广酒类商品贴标，建立完善果品检测体系。
　　(三)继续加强药品市场监管。开展中