各县市(区)人民政府，市直各委、办、局，各企事业单位：
　　为了认真贯彻落实中央宏观调控政策、省委、省政府《关于走新型工业化道路实施工业强省战略的决定》和市委、市政府《关于加快推进新型工业化的实施意见》，实现全市工业经济持续快速健康发展，现将市政府拟定的《曲靖市城市工业经济发展意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○五年七月十四日

　　为贯彻落实中央宏观调控政策和省委、省政府《关于走新型工业化道路实施工业强省战略的决定》和市委、市政府《关于加快推进新型工业化的实施意见》，推进全市新型工业化进程，促进经济结构调整和经济增长方式转变，防止部分行业盲目投资和低水平重复建设，把投资重点放到加快培育和壮大我市支柱产业，大力发展循环经济和清洁生产上来，实现全市工业经济持续快速健康发展，现对我市市域工业经济发展提出如下意见。

　　一、指导思想
　　全面贯彻落实党的十六大和省第七次党代会、市第二次党代会精神和国家宏观调控政策、产业政策和市场准入条件，以市场为导向，以发展为主题，以结构调整为主线，以提高竞争力为目标，充分发挥本地各类资源优势，大力发展具有比较优势和竞争力的名牌及特色产品，合理引导社会资金和外来资金投向，进一步调整社会投资结构，提高资金使用效率和效益。注重环境保护，推进新型工业化进程，走循环经济发展路子，实施清洁生产，实现全市工业经济的结构优化和持续快速发展。

　　二、指导原则
　　1.市场导向原则。发挥市场配置资源的基础性作用，使企业成为市场竞争的主体。政府一是通过加强市场环境的分析，预测国内、国际技术经济发展趋势，根据市场需求确定行业发展和调控的重点。二是着力构建产业发展服务配套体系，综合运用经济、法律和行政手段，为企业创造良好的发展环境，促进工业快速发展。
　　2.突出重点原则。加快发展市场需求增长快、有效益、产业关联度高、带动性强的产业和产品，并将其作为近期的发展重点。与此同时，要坚决制止不合理的重复建设，通过支持优势企业上规模、上水平、上质量，推进产品结构调整，整顿市场经济秩序，建立健全优胜劣汰机制，加快淘汰浪费资源、污染环境的落后生产能力。
　　3.技术进步原则。坚持技术创新与制度创新、结构调整、引进技术消化吸收相结合，引导和促进企业建立健全技术进步体系及有效运行机制。要加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，加大对具有广阔市场需求的传统产业的改造力度，优化产品和技术结构，提高劳动生产率，发挥规模经济优势，提高工艺和技术装备水平，增强企业快速反应能力。不搞填平补齐和以扩大产量为主要目的的一般性改造。
　　4.协调发展原则。注重发挥工业行业整体优势，促进产业集聚，延长产业链；加大技术改造和创新力度，注重消除产业链中影响整体竞争力的“瓶颈”约束；充分发挥比较优势，引导区域内工业协调发展，促进区域工业结构调整和产业升级。
　　5.可持续发展原则。要把节约资源和保护环境放在突出的战略位置，全面推进节能环保清洁生产技术，采用源头控制策略，大幅度降低污染物和有毒物对环境的污染。

　　三、发展目标
　　以现有产业为基础，结合未来发展趋势和市场前景，依托优势资源和优势企业，围绕六大支柱产业，引进国内外战略合作伙伴，实施项目带动和名牌战略，重点培育扶持30户主业突出、核心竞争力强的大企业、大集团，促进能源、烟草及配套、冶金、煤化工、磷化工、机械制造、生物及医药等产业集群化发展。
　　———全市工业增加值2005年、20