各市、县、自治县人民政府，省政府直属各有关单位：
　　开发性金融是国家开发银行(以下简称开发银行)根据中国实际、借鉴国际经验创新的一种金融模式。它从社会主义初级阶段这一国情出发，以国家信用为基础、市场业绩为支柱，通过建设制度、建设市场实现政府发展目标，弥补体制落后和市场失灵，有助于维护国家经济金融安全，增强竞争力。开发性金融合作，是开发银行和地方政府双方立足市场融资的共识和政府信用基础，通过开发银行大额政策性贷款，拉动地方规划先行，把政府金融和市场的力量结合起来，共同落实科学发展观。开发性金融与地方政府实行“政府入口，市场出口”的融资机制，建立以“大额承诺，资金平台，融资拉动，滚动计划”为核心的政银合作模式，是开发银行融资优势与政府组织协调优势的共同体现。
　　从2000年以来，开发银行和省政府签署了四期金融合作协议，大力支持我省的基础设施、基础产业、支柱产业建设。2004年开始，开发银行又在我省成功开展了“三农”和中小企业融资试点工作。截至2005年6月底，开发银行给我省发放各类贷款280．42亿元，为海南经济社会发展做出了重大贡献。2005年5月26日，国家开发银行和省政府联合召开了银政座谈会，认真总结了开发性金融在我省的实践。实践证明，开发性金融合作开创了市场经济条件下政银企合作的新局面，是优势互补、共识共赢、互动发展的。金融是现代经济的核心，是社会发展的血脉，是经济发展的动力，是建设小康社会的发动机，是建设社会主义和谐社会的润滑剂。要全面建设小康社会和建设社会主义和谐社会，离不开金融的支持。当前，我省正在制定“十一五”发展规划，加快县域经济发展是其中的一个重要方面，县域经济发展的快慢与否，决定着全省经济增长的进程。发展县域经济，是壮大地方经济实力，提升城市化、工业化水平，增加地方财政收入，提高人民生活水平的迫切需要；发展县域经济，要科学制定区域发展规划，加大招商引资力度，探索筹资融资的新路子；要缓解“三农”和中小企业融资难的瓶颈制约和薄弱环节，形成促进“三