各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
 市民营经济发展局《关于进一步改善民营经济发展环境的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

二○○五年七月十五日

  为贯彻落实全市创业创新创优动员大会精神，进一步提升机关效能、改善投资发展软环境，促进民营经济加快发展，现提出如下意见：

　　一、各级政府及其工作部门制定的决定、行政措施等规范性文件应当由其法制机构组织起草，严格按照法定权限和规定程序进行。规范性文件发布后，在规定时间内分别报上级政府和本级政府备案审查，并在普遍发行的报刊和政府网站上公布。规范性文件不得有歧视和损害民营经济主体权益的规定。民营经济主体认为该规定侵犯其合法权益的，可以依法向制定或者实施机关提出异议，也可以直接向制定或者实施机关的上一级机关提出异议，受理的行政机关应当依法及时研究处理。

　　二、各县区、各部门一律不准擅自设立针对民营经济主体的收费项目，已设立的必须立即取消。所有法定行政事业性收费项目一律按收费标准的下限收取。与行政管理行为相联系的所有证、照、牌等制作工本费，凡属与国家、省规定取消的行政审批许可事项相联系的，以及没有列入国家、省收费事项的，一律不得收取。继续实行收费公示制度和付费登记卡制度。凡未执行上述规定向民营经济主体收费的，民营经济主体有权拒交。