黄政发〔2005〕19号 

 

 

大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：
　　为了切实解决全市城乡特殊困难群体生活、就业、就医、住房及子女就学等方面的困难和问题，更好地保障特困群体的基本权益和维护社会稳定，加快构建“和谐黄石”进程，特制定以下意见：

　　一、社会救助的对象及认定
　　(一)实施社会救助的对象
　　在城市，主要包括破产、关闭企业和特困企业职工、城镇失业人员以及没有单位依托的城镇困难群体、“三无”对象和享受城市居民最低生活保障人员，在生活、就业、医疗、住房、子女就学等方面遇到特殊困难的家庭。救助比例按城区居民人口总数的1%控制，以后再视财力扩大救助范围。
　　在农村，主要包括孤儿、孤老、丧失劳动能力、遭受严重天灾人祸、重病、重残家庭和患艾滋病、血吸虫病致贫的农村特困户。
　　(二)对特困群体的认定
　　城区特困群体的认定，由市民政部门负责，并以市政府名义制发《救助证》，根据救助对象的不同分《城市特困户救助证》和《农村特困户救助证》。相关部门根据民政部门确认填写的项目实施各类特困救助事项。对特困群体的救助实行动态管理，民政部门每半年核实一次，同时接受社会监督。
　　大冶市、阳新县社会救助对象的认定和《救助证》的发放，由大冶市、阳新县根据本意见自行组织实施。

　　二、社会救助的主要内容
　　对特困群体的社会救助主要集中在基本生活、就业、医