各县、区人民政府，市级各部门，市经济开发区各管委会：
　　现将《广元市防洪应急预案》印发你们，请遵照执行。

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二○○五年七月十九日

广元市防洪应急预案

 

 

　　第一章　总　　则

　　一、编制目的
　　做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度避免和减少人员伤亡、减轻财产损失，保证经济社会全面、协调、又快、又好的可持续发展。 
　　二、编制依据
　　依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律、法规和新修订的防汛警戒水位、保证水位修订成果以及嘉陵江上游略阳水文站、大滩水位控制站(地方增设站)的实测资料，制定本预案。
　　三、适用范围
　　本预案适用于全市范围突发性洪涝灾害的预防和应急处理。
　　四、工作原则
　　1、坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变。由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。
　　2、实行地方各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。
　　3、坚持以防为主、防抢结合；全面布置，保证重点；统一指挥，统一调度；服从大局，协调一致，团结抗洪；工程措施和非工程措施相结合。
　　4、坚持依法防汛抗旱，实行公众参与、军民结合、专群结合、平战结合。武警广元支队、驻广武警8743部队、广元市公安消防支队主要承担本市防汛抗洪危难险重等攻坚任务。

 

　　第二章　组织指挥体系及职责

　　广元市人民政府成立市防汛抗旱指挥部，县区、开发区管委会成立防汛抗旱指挥机构，负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作。有关重点防汛单位可根据需要设立防汛抗旱指挥办事机构，负责本单位防汛抗旱突发事件应对工作。
　　一、 广元市防汛抗旱指挥部 
　　负责领导组织全市的防汛抗旱工作，其办事机构广元市防汛抗旱指挥部办公室设在市水利农机局七楼。
　　市防汛抗旱指挥部由市政府分管副市长任指挥长，广元军分区副司令员、市政府秘书长、市水利农机局局长、市建设局局长、任副指挥长，广元军分区、市政府办公室、计委、经贸委、公安局、市委农工办、财政局、 民政局、 国土资源局、 交通局、 救灾办 、农业局 、卫生局、广播电视局 、安监局、重工协会、气象局、广元电业局、武警支队、武警8743部队、市中区政府、利州管委会、上西管委会、袁家坝管委会、市防汛办、市电信分公司、人保广元分公司、成铁绵阳工务段、广元水文站的主要负责人为指挥部成员。
　　二、市防汛抗旱指挥部职责 
　　在市人民政府和省人民政府防汛抗旱指挥部领导下，负责领导、组织全市的防汛抗旱工作，主要职责是及时掌握全市汛情、灾情并组织指挥抗洪抢险及抗旱减灾措施；组织制定嘉陵江(市境内河段)防御洪水方案；统一调控大中型水库的水量，做好洪水管理工作；组织灾后处置，并做好协调工作。
　　三、市防汛抗旱指挥部成员单位职责
　　市政府办公室负责全市防汛抗旱重大事件协调。
　　广元军分区负责组织军队参加抗洪抢险救灾。根据市防汛抗旱指挥部的要求组织指挥军队参加重大抢险救灾行动，协助地方人民政府转移危险地区的群众。
　　市公安局负责维护社会治安秩序、依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪活动，协助有关部门妥善处置因防汛抗旱引发的群体性治安事件，协助组织群众在危险地区安全撤离或转移。
　　市建设局指导全市城市防洪工作，负责广元市城区城市防洪规划制订和城市防洪工作，指导城市市政设施和民用设施的防洪保安工作；负责城市内涝防御和处置的工程措施和非工程措施建设。
　　市计委指导防汛抗旱规划和建设工作，负责防汛抗旱设施、重点工程除险加固建设计划的协调安排和监督管理。
　　市经贸委指导工矿企业的防洪工作。
　　市财政局组织实施防汛抗旱和救灾经费预算，及时下拨并监督使用。
　　市民政局协调全市水旱灾害的救灾工作。负责组织协调水旱灾区救灾和受灾群众的生活救助。管理分配救灾款、物并监督检查其使用情况。组织、指导和开展救灾捐赠等工作。
　　市国土资源局负责全市山地灾害防治工作，组织监测、预报地质灾害，组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害勘察、监测、防治等工作，制定山地灾害防御预案，并公布市级重点山地灾害防御责任人。
　　市交通局协调组织县区交通部门做好公路、水运交通设施、船舶的防洪安全工作；做好公路(桥梁)在建工程安全度汛防洪工作，在紧急情况下，责成项目业主(建设单位)强行清除碍洪设施。配合水利部门做好通航河道的堤岸保护，协调组织县区交通主管部门组织运力，做好防汛抗旱和防疫人员、物资及设备的运输工作。
　　市水利农机局负责管理全市防汛抗旱工程，负责组织、指导全市防洪排涝和抗旱工程的建设与管理，督促县区政府、开发区管委会完成水毁水利工程的修复。负责防洪工程安全的监督管理、指导渔业的防洪安全。
　　市委农工办负责指导农业防汛抗旱和灾后农业救灾、生产恢复及乡镇企业、畜牧业的防洪安全和动物疾病防治工作。
　　市救灾办组织核查灾情，统一发布灾情和救灾工作情况，及时向市防汛抗旱指挥部提供灾情信息。负责组织协调灾区救灾和灾后重建等工作。
　　市农业局指导灾区调整农业结构，推广应用农业节水技术，提出农业生产救灾资金的分配意见，参与资金管理工作，负责种子等救灾物资的储备、调剂和管理工作。　
　　市林业局负责林业系统的防洪工作，协助指导木材等防汛抢险物资的储备工作。
　　市卫生局负责水旱灾区疾病预防控制和医药救护工作。灾害发生后，及时向市防汛抗旱指挥部提供水旱灾区疫情与防治信息，组织卫生部门和医疗卫生人员赶赴灾区，开展防病治病，预防和控制疫病的发生和流行。
　　市广播电视局负责组织指导各级电台、电视台开展防汛抗旱宣传工作，及时准确报送经市防汛抗旱指挥部审定的汛情、旱情、灾情和各地防汛抗旱动态。负责大洪水及防洪紧急情况的广播电视通告和电视录像工作。
　　市安监局负责监督、指导和协调汛期安全生产工作，在汛期特别要加强对水电站、矿山、尾矿坝及其更重要工程设施安全度汛工作的监督检查。
　　市气象局负责天气气候监测和预测、预报工作，从气象角度对影响汛情、旱情的天气形势作出监测、分析和预测。汛期及时对重要天气形势和灾害性天气作出滚动预报，并向市防汛抗旱指挥部及有关成员单位提供气象信息。
　　广元水文站负责组织江河洪水的监测、预报和管理，及时向市防汛抗旱指挥部提供水情信息，做好预警、预报工作。
　　广元电业局负责供电线路的检查维修和防洪工作，保障防汛抢险电力供应。
　　成铁绵阳工务段负责辖区内铁路险工险段的预警预报和防洪工作，做好防汛抢险物资的运输保障。
　　市电信分公司负责指导协调公共通讯设施的