各县市区人民政府，市政府各部门：
　　磷矿资源在全世界已成为紧缺资源，我国已将磷矿资源列入2010年后不可满足国民经济发展需求的战略矿产之一。我市磷矿资源在全国占有重要地位，保护好、利用好、发挥好磷矿资源优势，对全市经济发展具有十分重要的作用。为进一步加强全市磷矿资源的保护工作，提高开发利用效益，促进我市磷化工业持续、快速、健康发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《湖北省磷矿资源管理暂行办法》(省政府令270号)以及其它相关法律、法规和政策的规定，现就进一步加强全市磷矿资源管理提出如下实施意见：

  一、指导思想

　　1、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，坚持“在保护中开发，在开发中保护”和“开发与节约并重，把节约放在首位”的方针，以资源利用效益最大化为目标，以政府调控、市场运作为手段，严格控制磷矿开采，合理规划磷化工产业布局，大力推进采选结合、矿化结合的发展战略，优化资源配置，扶持优强企业，努力把磷化工产业做大做强。

  二、基本原则

　　2、资源优化配置原则。资源向优势开采、加工企业集中，大中型矿山资源必须由规模大、技术高、生产能力强、资金有保障的企业开采利用，支持市内磷矿优势加工企业整合现有磷矿开采企业。

　　3、就地深加工增值原则。禁止出口，确保磷矿资源在市内、省内深加工，延长磷化工产业链，提高磷矿资源综合利用效益。

　　4、可持续发展原则。适时适度、有序开发，提高科技水平，实现全层利用，从根本上解决采富弃贫问题；推进磷矿开采与磷矿深加工企业协调发展；走资源节约型的新型磷矿资源开发利用之路。

　　5、统一规划、分级管理原则。科学制定全市磷化工产业发展规划和磷矿资源开采规划，严格管理磷矿资源，合理布局磷化工项目，严格控制新上磷矿开采和加工项目，市政府主管部门依职权组织实施规划管理，县区政府及其部门负责落实。

　　6、政府主导、市场运作原则。政府制定宏观调控目标，企业依照国家规定和市场规则自主营运。

  三、工作目标

　　7、实现全市磷矿资源开采有序、管理规范、综合利用、协调发展。

　　8、禁止乱采滥挖、盗采盗挖、超载运输。有效解决采富弃贫问题，开采总量控制目标得到落实。

　　9、创新管理体制，细化管理措施，强化监管手段，建立完备的资源配置调控体系，形成磷矿开采科学有序的长效机制。