各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局(公司)，各直属单位：
　　发展社区卫生服务，是完善公共卫生体系，满足人民群众健康需求，解决群众“看病难”、“看病贵”问题的重要举措；是加强社区建设，丰富社区服务内容，构建和谐社会的重要内容。为进一步加强我市社区卫生服务工作，促进社区卫生事业更好地为保护和增进国民健康服务、为苏州的“两个率先”服务，根据国家、省的有关文件精神，并经第43次市政府常务会议讨论通过，现就加快发展全市社区卫生服务提出如下实施意见：

　　一、明确新时期指导思想和阶段目标
　　(一)当前和今后一个时期，我市社区卫生服务发展的指导思想是：以党的十六大精神、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕实现“两个率先”和建设“健康城市”的目标，坚持“政府主导、多元投入，城乡统筹、整体推进，预防为主、为民惠民”的方针，加快推进卫生服务的重心向社区下移，努力为社区居民提供公平、可及、优质、高效的基本医疗和预防保健服务。通过3－5年的努力，形成体系完整、布局合理、水平一流、人民满意的社区卫生工作新局面。
　　(二)社区卫生服务发展的阶段目标是：
　　1．2005年目标
　　——全市社区卫生服务中心(站)的覆盖率达到95%。
　　——每千居民配备社区卫生技术人员3人；每万居民配备全科医师1人、社区护士0.5人，预防保健人员1.5名；社区卫生服务中心配有中级职称中医师1人。
　　——社区卫生服务人员的岗位培训率达10%；启动规范化培训。
　　——启动社区卫生信息化管理，培育一批社区卫生信息化管理试点。
　　——社区卫生服务机构的老年护理、康复床位达到1000张，启动居家护理和康复。
　　——居民到社区卫生服务机构的就诊比例达60%以上。
　　——健康档案建档率达15%，60岁以上老年人健康档案建档率达50%；开设家庭病床10000张；启动签约式服务和家庭医生制度。
　　2．2007年目标
　　——全市城乡社区卫生服务中心(站)的覆盖率达到97%。
　　——每千居民配备社区卫生技术人员4人；每万居民配备全科医师、社区护士各2人，预防保健人员2名；社区卫生服务中心配有中级职称中医师1-2人。
　　——社区卫生服务人员的岗位培训率达到100%，全科医师、社区护士规范化培训率达到35%；每个社区卫生服务中心配备1名规范化培训的全科医师。
　　——普遍推行社区卫生信息化管理，构建全市社区卫生信息平台，实现资源共享。
　　——各市(县)、城区建立一所护理专业机构，社区卫生服务机构老年护理(康复)床位达到3000张，居家护理(康复)服务逐步规范。
　　——居民到社区卫生服务机构的就诊比例达70%以上；
　　——健康档案建档率达50%，60岁以上老年人健康档案建档率达90%；开设家庭病床30000张；签约服务率达60%，家庭医生拥有率达10%。
　　3．2010年目标
　　——全市城乡社区卫生服务中心(站)的覆盖率达到99%以上。
　　——每千居民配备社区卫生技术人员4.5人；每万居民配备全科医师、社区护士各4人，预防保健人员2名以上；社区卫生服务中心配有中级职称中医师2人；部分机构拥有康复医师、心理咨询医师、社区老年护理人员。
　　——社区卫生服务中心(站)中经岗位培训获得全科医师、社区护士资质的人员达80%；每个社区卫生服务中心规范化培训的全科医师1名以上。
　　——社区卫生服务机构全面实现信息化管理，并可为家庭提供网上服务和咨询。
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