各县市人民政府，州政府各局委、各直属机构：
　　为塑造良好的州府形象，迎接建州50周年，推进全州城镇化进程，现就加强吉首城市建设和管理提出如下意见。

　　1、总体要求。加强州府吉首城市建设和管理，是落实科学发展观与构建和谐社会的必然要求，是实施西部大开发、湘西地区开发和新一轮扶贫开发的量大举措；有利于发挥州府的城市辐射带动作用，加快全州的城镇化进程；有利于塑造良好的州府形象，提升我州的对外开放水平和知名度。吉首城市建设和管理要按照高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营的要求，突出以人为本，进一步更新观念，理顺体制，创新机制，改善城市环境，完善城市功能，提高城市的综合竞争力，努力把州府吉首建设成为具有民族特色和较强辐射能力、适宜创业发展和生活居住的现代化城市。

　　2、发展目标：抓住迎接50周年州庆机遇，从现在起至2010年，吉首城市的发展分两个阶段实施。
　　第一阶段(2005－2007年)：第三产业增加值占GDP的比重达43%以上，居民人均可支配收入达8210元，人均拥有道路面积达13平方米以上，城市建成区绿地率达25%以上，人均公共绿地达6.5平方米以上，城市人均居住面积达25平方米，城市化水平达65%以上，城市人口22万人，城市建成区面积22平方公里。
　　第二阶段(2008－2010年)：第三产业增加值占GDP的比重达45%以上，居民人均可支配