各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　为进一步加快我市信息化建设步伐，推进信息技术在全市各领域的广泛应用，现将《“数字宣城”建设规划纲要》印发给你们。各地、各部门要充分认识到加快信息化建设的战略意义和现实意义，切实增强责任感，统一思想，形成合力，按照本规划纲要的要求，加快推进“数字宣城”建设，全面提升我市国民经济和社会信息化水平。

二○○五年七月二十七日

  信息化是城市发展的新动力和新主题，是优化城市发展环境的重要内涵，信息资源已成为重要的生产力要素。党的十六大指出，信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。《安徽省政府2003年政府工作报告》提出了“数字安徽”的建设任务，省政府于2003年11月下发了《“数字安徽”建设五年规划纲要》(2003-2007)，把它作为我省加强基础建设，构筑经济和社会和谐发展新平台的一项重大举措。
　　“数字宣城”是信息化的宣城。它是以宣城市为对象的数字化、网络化、可视化和智能化，在城市的政治、经济、文化、教育、社会和生活各个方面，广泛应用现代信息技术，深入开发和利用全市各部门、各行业的信息资源，最大限度地为全社会提供快速、系统和简便的信息服务，提高城市建设和管理水平，完善城市服务功能，增强城市集聚辐射功能和综合竞争力，提高人民生活质量，加快推进城市现代化进程，提高社会文明程度和科技文化水平，改变社会和经济的管理模式，改善宣城市的投资环境，培养适应新世纪发展需要的高科技管理人才，促进经济建设和社会的高速度、可持续发展。
　　为更好地推进“数字宣城”建设，加快我市信息化建设，对我市信息化建设工作进行宏观指导和协调，明确目标、提出任务、制定措施，现依据《“数字安徽”建设五年规划纲要》，结合我市实际，特编制“数字宣城”建设规划纲要。

　　一、“数字宣城”建设的重要性和必要性
　　1．“数字宣城”建设是适应当今世界信息化发展大趋势的一项重大战略决策。信息化是先进生产力发展的一个基本方向和重要标志。以微电子、软件、计算机、通信和网络技术为代表的数字信息技术，是迄今为止人类社会技术进步过程中发展最快、渗透最强、应用最广的高新技术。信息技术的发展与应用，加速了产业升级，促进了资源优化配置，推动了经济全球化的进程，使生产力得到空前释放和提高。信息化水平已成为衡量一个国家和地区的竞争力、现代化程度、综合实力和经济成长能力的重要标志。省内各市已纷纷启动实施数字化工程，力求通过大力推进信息化来带动工业化、促进现代化。我们必须审时度势，加快发展，全力推进“数字宣城”建设。
　　2．“数字宣城”建设是促进我市国民经济和社会发展的一支重要力量。“数字宣城”建设，有利于促进我市产业结构调整，改造和提升传统产业，提高企业的核心竞争力，推动高新技术产业发展；有利于促进各级政府的职能转变，加强政风建设，提高工作效率和服务水平；有利于更好地改善招商引资环境，提升宣城的整体形象，更好地参与国内外竞争和分工，发挥后发优势，实现跨越式发展；有利于丰富人民群众的物质、文化生活，提高整个社会的文明程度。“数字宣城”建设，还将为 “信用宣城”和“生态宣城”建设提供支撑平台和技术手段。
　　3．“数字宣城”建设也是我市信息化自身进一步加快发展的迫切需要。近年来，我市信息化进程不断加快，为“数字宣城”建设奠定了较好的基础。但总的来看，我市信息化工作仍处于起步阶段，还存在一些不容忽视的问题，如信息化建设与经济和社会发展结合不够紧密，互联互通和资源共享程度较低，信息资源开发整合利用不够，投融资机制尚不完善，组织管理协调机制不适应发展需要，缺乏统一的信息化建设、管理、应用等方面的标准和规范。因此，必须进一步增加责任感和紧迫感，加大力度，加快进度，大力推进“数字宣城”建设，为加快发展、富民强市、全面建设小康社会做出积极贡献。

　　二、“数字宣城”建设的指导思想、建设原则、目标和建设步骤
　　(一)指导思想
　　认真贯彻中央关于信息化带动工业化精神和省政府“统筹规划，分步实施，应用主导，面向市场，互通互联，资源共享，安全可靠，务求实效”工作方针，以电子政务、电子商务、网络基础设施建设为重点，以产业信息化改造为突破口，以信息资源开发利用为核心，加大基础设施建设和信息资源整合、开发力度，重点突破，加快信息产业和网络普及应用，强化人才培养，加强和完善信息化管理体系，加速国民经济和社会信息化进程，促进我市经济和社会事业持续、快速、健康、和谐发展。
　　(二)建设原则
　　1．政府引导、市场驱动。发挥政府宏观调控、组织推进、统一标准、政策导向等作用；发挥市场的资源配置作用，面向有效需求，力争最大的经济和社会效益。
　　2．统筹规划、分步实施。要统一规划、统一标准，坚持高标准、高起点，充分发挥各方面的积极性，实事求是、分类指导，分层推进、分步实施。
　　3．联合共建、资源共享。市直部门、县(市、区)政府和企业，既要主动推进各自的信息化建设，又要在市政府的协调下优势互补、协作联动、共建共享，充分利用现有的网络基础、业务平台和信息资源，加强整合，促进互联，实现信息共享。
　　4．应用主导、务求实效。围绕我市国民经济和社会发展的重点、热点和难点，运用信息化手段，集中力量解决关系全局和人民群众生活的关键问题。
　　5．重点突破、拉动产业。在起步阶段，以电子政务、电子商务、企业信息化和网络基础设施建设为重点。
　　(三)目标和建设步骤
　　1．近期目标：在未来五年中，重点以网络基础设施建设、电子政务为突破口，建立与我市国民经济和社会发展相适应的网络基础设施和信息服务体系，建成先进的城域网和公共信息平台；建立起全市各主要行业信息化应用体系和信息资源开发体系；建成一批基础性数据库，初步构建起“数字宣城”的基本框架体系，信息化总体水平进入全省领先行列。
　　2．远期目标：到2020年，“数字宣城”框架建成;全市具有较为完备的数字体系，能够满足政府、企业、社会对信息的需求；信息资源得到有效开发利用；信息产业成为我市重要的支柱产业之一；面向政府、企业和公众的大型数据库全部建成，能够满足人们的工作、学习和生产、生活所需；信息化管理体制和法规体系、安全体系、标准体系基本完善；信息市场趋于成熟和完善；信息化人才队伍能较好地适应信息化发展需要，全民信息化素质显著提高。
　　3．建设步骤：
　　2005-2010年为起步阶段，侧重基础工程和环境建设，建立健全全市信息化工作的行政组织机构，率先启动一批示范项目；2005至2006年要以实现办公、管理和服务的信息化为目标，奠定“数字宣城”建设基础。主要是建成全市电子政务办公网络平台，同时启动一批基础数据库建设。2007至2010年要全面提升宣城基础网络系统和各项应用系统的应用水平和服务质量，实现信息产业的快速发展，提高信息化建设的社会效益；以电子政务为先导，带动教育、文化、体育、卫生、劳动就业、社会保障、城建管理和计划生育工作等方面的信息化建设，构建起“一站式”网上服务体系。
　　2010-2015年为全面建设阶段，着力构建“数字宣城”框架体系，大幅提高全市的信息化水平。
　　2015-2020年为完善提高阶段，经过15年的努力，基本实现“数字宣城”的总体建设目标。