溧水县人民政府办公室关于生态县建设工作意见 各镇人民政府，县各局办，县各直属单位： 为贯彻落实科学发展观，推动我县“生态立县”战略的实施，进一步改善我县生态环境、人居环境和发展环境，提高城乡人民生活质量，实现经济、社会和环境的协调发展，现对我县生态县建设提出如下意见。 一、建设生态县的总体思路 (一)指导思想 以科学的发展观为指导，以提高人民群众生活质量为根本出发点，以统筹人与自然和谐发展为主线，以实现经济增长方式转变为导向，以保护和改善生态环境为重点，全面推进生态县建设，促进经济、社会和生态环境的协调发展，将溧水建设成南京新郊区，城市后花园。 (二)基本原则 1、生态环境与经济社会发展相协调的原则。将科学的发展观融入到社会经济的各个方面。坚持以经济建设为中心，进一步转变经济增长方式，正确处理经济社会发展与生态环境保护的关系，努力实现经济发展与人口、资源环境相协调，全面提高环境、经济、社会的综合效益，推动全县经济发展、社会进步和人民生活质量改善。 2、统筹规划与分步实施相结合的原则。在生态县建设规划的统一指导下，有序推进生态环境的保护、治理、恢复和建设。坚持重点建设与整体推进相结合，优先建设对全县有广泛影响的重点区域和生态环境重点工程，以点带面、分步实施，全面推进生态县的建设。 3、生态建设与创新发展相互促进的原则。加快体制创新，提高政府宏观调控能力，运用法律、政策、行政、舆论的手段，充分调动社会各方面的力量参与生态环境建设；加快科技创新，依靠科技进步，破解生态建设中的难题；加快管理创新，充分运用现代管理手段和技术手段，建立有效的管理服务体系，促进生态环境建设水平的提高。 (三)战略目标 以实现自然生态化、经济生态化、文化生态化和社会生态化为目标，建立景观特色鲜明的绿色生态支持体系，可持续利用的生态资源承载体系，布局合理的生态城镇体系，低耗高效的生态产业体系，文明和谐的生态文化体系，舒适安定的生态人居环境体系，使城市生活质量和总体环境质量达到国内先进水平。 生态县建设是渐进展开、逐步完善的过程，为了有序推进生态县建设，要围绕阶段性目标开展建设，逐步实现生态县的各项发展目标。 创建达标阶段(2004——2008)，生态县建设全面启动。进一步巩固提升“国家级生态示范区”等创建成果，初步解决生态环境中存在的突出问题，生态环境有明显改善；优化调整城镇空间布局，改善城乡人居环境体系；产业结构进一步优化，经济、社会和环境效益进一步提高，初步形成有一定比较优势的生态产业；公众的生态意识与环境意识得到普及，人为因素造成的生态环境破坏得到有效遏制；建成一批生态示范区域和生态环境示范工程，为生态县建设打下良好基础。全县基本达到国家生态县建设指标(试行)。 全面建设阶段(2009——2010)，生态县建设全面推进。初步建立生态环境支撑体系、生态资源保障体系、生态城镇布局体系、生态产业发展体系、生态文化体系、生态人居环境体系，初步形成全县经济、社会和生态环境协调发展的格局，全面达到生态县建设指标，生态县建设取得显著进展。 全面提高阶段(2011——2020年)，生态县建设全面提升。全县经济、社会和生态环境建设开始步入良性循环，多中心、以绿色生态空间相间隔、开敞式的城市空间布局基本形成；以循环经济为核心的生态型城市经济体系基本成型；溧水自然山水的生态景观和历史文化的人文景观进一步彰显，城市人居环境质量进一步提升，成为生态环境良性发展、生态经济高度发达、生态社会和谐相融的具有一定影响力的区域。 二、生态县建设的重点任务 (一)深化实施“生态溧水”工程，构建生态空间框架 立足经济社会发展、居民生活需要和土地资源实际，以城镇建成区绿化为中心，县城主城区中心干道、主干道、环城公路、居民小区、南门河、护城河、中山河绿化美化为重点，高速公路，省、市、县级主干道，进入风景旅游区干道，沿湖、沿河、沿库防护林带网为骨架，成片规模的生态公益林、商品用材林、林业产业规模化基地、森林公园、人居森林为板块，四旁植树为补充，形成心、环、带、片相交融的溧水生态林业和绿化体系总格局。实现“城在林中，路在绿中，居在园中， |
