襄樊市人民政府关于印发《襄樊市国家行政机关公文处理实施细则》的通知 各县(市)、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门： 现将《襄樊市国家行政机关公文处理实施细则》印发给你们，请遵照执行。 二○○五年八月一日 襄樊市国家行政机关公文处理实施细则 第一章 总则 第一条 根据国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》(国发[2000]23号，以下简称《办法》)和省政府发布的《湖北省国家行政机关公文处理实施细则》(鄂政发[2001]46号)规定，结合我市实际，制定本实施细则。 第二条 行政机关的公文(包括电报，下同)是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。 第三条 公文处理指公文的办理、管理、整理(立卷)、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。 第四条 公文处理必须做到及时、准确、安全，努力实现规范化、制度化、科学化。 第五条 公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定，确保国家秘密的安全。 第六条 各级行政机关应当坚持精简、务实、高效的原则，发扬深入实际、联系群众、实事求是和认真负责的工作作风，克服官僚主义、形式主义和文牍主义，努力提高公文处理工作质量和效率。 第七条 各级行政机关负责人应当把公文处理视为机关一项重要的基础性工作予以高度重视，模范地遵守《办法》和本实施细则，切实加强对本机关公文处理工作的领导和检查。 第八条 各级行政机关的办公室是公文处理管理机构，主管本机关的公文处理工作并指导下级机关的公文处理工作。 第九条各级行政机关的办公室应当设立文秘部门或者配备专职人员负责公文处理工作，同时要加强对文秘人员的培训和教育，使其不断提高政治和业务素质。 第二章 公文种类 第十条 行政机关的公文种类主要有： (一)命令(令) 适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。 (二)决定 适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 (三)公告 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 (四)通告 适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。 (五)通知 适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。 (六)通报 适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。 (七)议案 适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。 (八)报告 适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。 (九)请示 适用于向上级机关请求指示、批准。 (十)批复 适用于答复下级机关的请示事项。 (十一)意见 适用于对重要问题提出见解和处理办法。 (十二)函 适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。 (十三)会议纪要 适用于记载、传达会议情况和议定事项。 第十一条 各级行政机关必须严格按前条规定的适用范围正确使用公文文种，同时应符合下列要求： (一)县级以上人民政府依照法律的规定，宣布施行重大强制性行政措施，嘉奖有卓越贡献的单位(集体)和人员，可使用“令”。 (二)奖励有重大贡献的单位(集体)和人员，可使用“决定”。 (三)表彰有较大贡献或有较好业绩的先进单位(集体)和个人，使用“通报”。 (四)不得滥用“公告”。 (五)“请示”、“报告”、“意见”必须严格区分，不得混用、并用。 (六)“意见”作为上行文，应按请示性公文的程序和要求办理；作为下行文，下级机关应遵照执行；作为平行文，仅供对方参考。 (七)不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项，一律用“函”。 (八)不得在《办法》规定的公文种类之外自立文种。 第三章 公文格式 第十二条 公文一般由份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人(会签人)、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等要素组成。 (一)涉及国家秘密的公文应当标识秘密等级和保密期限。秘密等级分为“绝密”、“机密”、“秘密”(简称“三密”公文)，其中“绝密”、“机密”级公文还应在首页版心左上角用阿拉伯数码标识份数序号。凡标识秘密等级而未标识保密期限的公文，其保密期限按绝密级30年、机密级20年、秘密级10年认定。 (二)公文的紧急程度分为“特急”、“急件”。其中电报的紧急程 |
