娄底市人民政府关于加快旅游业发展的意见
各县、市、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市政府各局委、各直属机构： 旅游业是一项关联度大、带动性强、投入产出率高的综合性产业，是蓬勃发展、方兴未艾的朝阳产业，是增加就业、提高人民生活质量的富民产业，也是扩大对外交流，展示对外形象的“窗口"行业。大力发展旅游业，是贯彻落实科学发展观，实现我市经济社会协调和跨越式发展的重大举措。我市旅游资源丰富，种类齐全，品位甚高，开发前景广阔，后发优势明显。为加快我市旅游产业发展步伐，实现后发赶超，建设旅游强市，促进全市经济社会全面协调发展，特提出如下意见： 一、明确思路，确立目标，努力把旅游业培育成我市国民经济新的支柱产业 1、加快我市旅游业发展的指导思想是：以“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记2003年在湖南视察时关于“要把具有湖南特色的旅游业做大做强”的指示精神为指导，坚持和落实科学发展观，把旅游业作为我市国民经济新的增长点和新兴支柱产业来重点培育和优先发展。坚持以资源为依托，以市场为导向，以效益为中心，采取政府主导、市场运作、社会参与、企业经营的方式，大力开发旅游产品，努力打造湘中旅游板块，形成以娄底市区为中心，以新化为龙头，带动双峰、涟源、冷水江周边旅游产业发展，尽快实现旅游强市。 2、到2010年我市旅游业发展的目标是：重点开发建设好曾国藩故居、紫鹊界秦人梯田、大熊山国家森林公园、梅山龙宫、油溪河、波月洞、湄江、龙山、九峰山、洪家山、水府庙、仙女寨等11大景区和涟钢、锡矿山等2个工业旅游示范点，其中曾国藩故居、紫鹊界秦人梯田、大熊山国家森林公园和梅山龙宫要达到国家4A级或5A级景区标准；其他景区要达到2A或3A级标准；接待设施要新增加五星级宾馆1家，四星级宾馆2-3家。开发独具娄底特色的旅游商品10种以上，建立旅游购物点20-30家；打造1日游至5日游的多条旅游环线，形成一条新的旅游黄金线路，实现年接待游客500万人次，创旅游直接总收入28亿元，拉动相关产业84亿元，旅游收入占全市GDP的5％以上，并创建成全国优秀旅游城市。 二、准确定位，科学规划，确保我市旅游业全面、协调、可持续发展 3、确定我市旅游的品牌定位和市场定位。我市旅游资源种类较多，但最能得到社会和旅游者广泛认同，最能产生市场效果的旅游资源和产品是紫鹊界秦人梯田、曾国藩故居、大熊山国家森林公园和锡矿山。其主要品牌有：“蚩尤故里、秦人梯田、乡间侯府、世界锑都、神奇洞穴、水府胜地。” 根据我市旅游资源的种类和特征，以及我市旅游开发和基础设施建设的进程，我市旅游市场的定位是 |
