  民间融资作为一种传统的、自发的民间资金融通方式，在互助解困等方面发挥了一定的作用。但是，由于民间融资涉及面广、运作尚不规范，隐藏着较大的风险和不稳定因素。为加强对民间融资的引导和管理，保护社会公众利益，促进我市经济金融持续健康发展和社会稳定，根据有关法律、法规规定，现提出意见如下：

　　一、认清形势，提高认识，增强民间融资管理的紧迫感
　　我市民间融资有个人借贷、债权性或股本性的企业内部集资、各种形式的“做会”、民间票据融资、企业间借贷等多种形式。由于缺乏规范引导和外部监管，民间融资基本处于自发和无序状态，极易导致社会投资的盲目性，使一部分民间融资资金投向不符合国家产业政策、低水平重复建设和经济效益不好的企业或项目，影响宏观调控的效果和社会资源的配置效率。同时，由于民间融资的趋利性，借贷双方信息不对称，加上一些不法分子以高利为诱惑从事非法集资、集股诈骗等活动，资金安全得不到保障，极易形成较大的经济风险和社会风险。近年来，我市曾发生民间“倒会”、典当商行非法办理金融业务、企业集资倒闭等事件，社会影响很大。目前我市民间融资市场更趋活跃，各地、各部门要统一思想，提