厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市流通改革试点工作方案和厦门市2005年深化流通体制改革试点工作安排的通知
厦府办〔2005〕214号

各区人民政府，市直各委、办、局：
　　经市政府同意，现将《厦门市流通改革试点工作方案》和《厦门市2005年深化流通体制改革试点工作安排》印发给你们，请根据要求尽快组织实施。

厦门市人民政府办公厅
二OO五年八月五日

  附：

厦门市2005年深化流通体制改革试点工作安排

  2004年12月，商务部会同中央编办、发改委、财政部、人民银行、国税总局、银监会等7个部委下发了《深化流通体制改革试点方案》（商改发[2004]654号文件）（以下简称《方案》），正式将湖北、辽宁、厦门、南京、成都、维坊、绵阳等7个省市列为深化流通体制改革试点城市。为进一步推动试点工作有序、高效、协调地开展，按照《方案》的部署，结合我市实际，制定厦门市2005年流通改革试点工作计划如下：

  一、工作重点

  1.加强试点工作组织领导，加强部门之间、市、区两级之间联系与协作，建立有效工作机制，促进试点工作高效、有序地开展。

  2.制定健全和完善流通管理职能、整合流通管理资源工作方案，形成“以区为基础，市里推进”的工作机制。

  3.健全流通促进体系。

  4.编制流通业发展“十一·五”规划。

  5.加强有关部门之间的协作，市、区两级联动，积极推进特色专业街和专业市场培育和建设。

  6.进一步促进流通业对内、对外开放。做好商贸流通业招商引资工作，提高知名商业企业和商业品牌聚集度。

  7.做好开拓市场、拉动消费工作。一是推进社区商业发展，鼓励连锁商业服务企业进入社区。二是有关部门配合，市、区两级联手，共同举办有特色、有规模、有影响的“展”、“会”、“节”，吸引外来消费群体来厦消费，做大消费品市场规模。

  8.转变政府职能，加强服务，为流通企业发展营造良好的环境。

  二、具体工作安排

  1.加强组织领导，形成“多部门协作，以区为主，市、区两级联动”的工作机制。在五月份正式成立协调领导小组，下设办公室，挂靠贸发局。召开工作协调小组工作会议，根据《流通体制试点工作总体方案》，研究安排2005年工作重点和工作计划。每季度召开一次联席会议，形成工作例会制度，推进试点工作开展。

  2.制定理顺流通管理体制改革工作方案。由市编办、贸发局牵头，各区政府、各相关部门配合，按照发展大流通、大市场、大贸易要求，以精简、高效、统一为原则，编制理顺流通管理体制工作方案，进一步加强市区两级流通管理职能，形成“以区为基础，市里推进”的工作机制。

  3.编制商贸流通业发展“十一·五”规划。由贸发局、计委牵头，各相关部门、各区政府共同参与编制流通业“十一·五”发展规划，明确“十一·五”期间发展目标、工作重点及有关措施。

  4.健全流通促进体系。由贸发局、计委、财政局等部门牵头，相关部门和各区政府参与，在调研基础上，研究提出流通促进体系基本框架。今年要重点制定流通业发展促进政策，包括会展业、连锁经营、专业街、专业市场建设、食品安全、开拓国内市场等方面。重点是制定出台发展连锁经营、推进流通现代化、培育专业特色街、专业市场建设等方面扶持政策。

  5. 培育和建设专业街。一是由贸发局牵头制定《市级（商业）专业街授牌命名办法》，加强政府对专业街的培育和引导。二是由思明区负责今年要完成禾祥西路改造，建设品牌一条街。三是要继续推进激活中山路工作，对中山路单行道改造效果进行评估，针对存在问题，提出进一步激活中山路、增强传统商业区活动的具体措施，组织实施；同时要对思明南北路、民族路、镇海路等商业街培育提出规划。四是由湖里区制定建设乌石浦油画街、翔鹭新天地特色购物街，打造海天路商业街，发展环岛路滨海旅游观光，建设集商贸、旅游、展示、休闲于一体的五通休闲景区的工作方案，并组织实施。五是由鼓浪屿风景区管委会、思明区负责规划建设龙头路商业街。六是由海沧区负责未来海岸阿罗海商业街及铜锣湾广场购物区建设和培育工作。

  6. 加快专业市场建设。一是加快推进翔安汽车交易市场建设。除了积极向省里争取外，建议先从上级下达我市部分用地指标中安排一部分用地指标给翔安区，以尽快启动招商工作。二是抓好中埔农副产品扩征用地（往市场北侧新征3万平方米）落实，以及停车场等配套设施建设，增设冰鲜、水产品、干货、粮油等交易区，增加交易品种，扩大交易容量，增强聚集和辐射能力。三是由同安区负责做好在高速公路出口周边的物流园区规划，抓好包括同安商贸区和闽南化工批发市场、同安石材城等专业批发市场以及大型综合超市的建设。