桐乡市政府投资项目管理办法

第一章　总　则

　　第一条　为规范政府投资项目管理，健全科学、民主的政府投资项目决策和实施程序，优化投资结构，提高投资效益，根据《浙江省政府投资项目管理办法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称的政府投资项目，是指市人民政府利用下列资金(以下简称财政性资金)所进行的固定资产投资项目：

　　(一)财政预算安排的建设资金；

　　(二)纳入财政预算管理的专项建设资金；

　　(三)政府融资以及利用国债的资金；

　　(四)国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；

　　(五)转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入；

　　(六)土地使用权出让金；

　　(七)法律、法规规定的其他政府性资金。

　　第三条　本办法适用于直接投资、资本金注入方式的政府投资项目。

　　第四条　市发展和改革局为政府投资项目的综合管理部门，负责政府投资项目规划和计划的编制、组织实施、协调监督等综合管理工作。

　　市财政局负责政府投资项目财政性资金及财务活动的监督和管理。

　　市审计局负责政府投资资金概算执行情况、竣工决算的审计监督。

　　市经济贸易、国土资源、环境保护、规划建设、农业经济、水利、交通、卫生、教育、监察等有关部门，按各自职责对政府投资项目进行管理和监督。

　　第五条　政府投资项目主要包括：

　　(一)农业、水利、能源、交通、城乡公用设施等基础性项目；

　　(二)教育、文化、卫生、体育、社会保障，生态建设、环境保护、资源节约等公益性项目；

　　(三)科技进步、高新技术、现代服务业等市重点扶持的产业发展项目；

　　(四)政府公共服务设施项目。

　　第六条　政府投资应当符合国民经济和社会发展规划和计划，有利于履行政府职能，有利于体现公共财政的公众受益性，有利于资源优化配置和结构调整升级，有利于城乡统筹与经济社会的全面、协调、可持续发展。

　　第七条　政府投资项目应当按照基本建设程序和国家投资管理的规定，做好前期工作；项目前期工作成熟后纳入政府投资项目计划。

　　第八条　政府投资项目的土地面积需求、项目选址和设计，应当符合土地利用总体规划和城市总体规划，体现土地资源的合理配置、集约利用，符合生态环境保护和改善的要求。

　　第九条　政府投资项目计划应当纳入国民经济和社会发展计划，执行情况接受市人民代表大会及其常务委员会的监督。

　　第十条　任何单位和个人都有权举报政府投资项目审批和建设中的违规、违法行为。

第二章　项目计划管理

　　第十一条　政府投资项目实行项目储备制度。项目储备库由市发展和改革局负责建立。

　　根据国民经济和社会发展中长期规划、区域规划、专项规划和发展建设规划，由政府有关部门和项目业主做好项目的前期工作，并经市发展和改革局组织咨询论证后列入政府投资项目储备库。

　　列入政府年度投资计划的项目，应当从政府投资项目储备库中选取。