各区、县人民政府，市政府各局委、各直属机构：
　　金融生态环境是金融生存发展的内外部环境的有机组合，包括经济环境、体制环境、政策环境、法律环境、社会信用环境、中介服务环境、银企关系环境等内容。建设金融生态环境，对构建和谐社会，创建金融安全区，形成资金集聚的“洼地”效应，增强竞争实力，具有十分重要的作用。为切实优化我市金融运行环境，提升金融运行质量，支持经济发展，努力实现我市经济与金融的良性互动和持续、稳健、高效发展，提出如下意见。

　　一、指导思想
　　以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以金融创安为切入点，以社会信用体系建设为着力点，进一步营造良好的经济、体制、政策、法制、社会信用等环境，促进社会诚信建设，经过3至5年的努力，优化我市金融环境，增强我市对资金的吸呐能力，促进全市经济与金融持续、健康、高效发展。

　　二、工作目标
　　(一)经济环境稳定。正确把握国家宏观经济形势，认真落实国家宏观调控政策，努力保持全市经济持续、稳定、增长。加快国有企业改革，大力发展非公有制经济，积极培育和发展高素质的市场主体。立足资源优势，坚持市场导向，因地制宜，制定经济发展战略和产业发展规划，认真贯彻科学发展观，转变经济增长方式，提高经济运行质量，逐步改变经济增长过分依赖投资拉动的格局，努力扩大消费和贸易水平，减少对金融的过度压力，实现经济与金融的良性互动发展。
　　(二)体制政策环境规范。积极转变职能，规范行政行为，坚持依法行政、民主行政、科学行政，尊重和维护金融机构的经营自主权，减少对金融机构的直接干预，积极主动为金融业发展提供服务，在重大决策前，注意听取金融部门的意见，处理好经济与金融互动双赢的关系。政策的制定、出台和实施要有利于金融发展和稳定。支持金融企业加快改革，建立现代企业制度，鼓励支持中小金融机构发展，引导和规范民间融资。
　　(三)法制环境改善。遵守金融法律法规，按期归还贷款本息，无恶意欠贷欠息行为；无多头开设基本结算账户、多家套取银行现金、多家套取银行贷款等违法金融行为。依法实施破产、改制，恶意逃废金融债务的现象基本消除。司法机关依法维护金融债权，自觉加大对金融机构信贷纠纷案件的受理、审理和执行力度，规范诉讼收费行为，金融案件执结率达到90%以上。执法部门依法监管、热情服务，避免对金融机构开展多头、重复检查，制止对金融机构的“三乱”行为。涉外企业自觉遵守国际收支和外资、外债等外汇管理的有关规定，外汇黑市交易活动得到有效遏制。