各市发展改革委：
　　钢铁工业是国民经济的重要基础产业。为促进钢铁产业健康、协调、可持续发展，去年以来，我委陆续组织了两次全行业调查，并在此基础上起草了《江苏省钢铁行业结构调整总体思路》(初稿)。
　　根据国家发展改革委在济南召开的《加强钢铁产业政策引导发展循环经济现场会》会议精神，今年4月27日，我委又以苏发改工业发(2005)344号文件印发了《江苏省钢铁行业结构调整总体思路》(征求意见稿)，征求各市发改委、省各有关部门、重点钢铁企业、行业协会的意见。
　　淮安、连云港等市发改委，省国土厅、环保厅等有关部门，沙钢、南钢、淮钢、兴澄特钢等有关企业反馈意见后，我委又根据国家发展改革委新近颁布的《钢铁产业发展政策》(国家发展改革委令第35号)进行了修改补充。经研究，现予印发。

二00五年八月十一日

 

 

　　“十一五”时期，是我省加快富民强省步伐，率先全面建成小康社会、基本实现现代化的关键时期。根据人口密集度全国最大、矿产资源全国最少、人均环境容量最小的省情依据，已经进入工业化中期、城市化加速期和经济国际化提升期的阶段特征，钢铁行业作为国民经济基础产业担当的重要使命，自身发展面临的结构转型、产业升级的重大课题，必须以科学发展观为指导，结合省情，科学制定“十一五”时期全省钢铁行业结构调整总体思路，明确调整方向、重点内容、主要途径和具体措施，推动全省钢铁行业产品结构、技术结构、投资结构和地区布局的有序调整，努力实现控制总量、改善布局、优化结构、提高水平的政策目标，保障全省钢铁行业继续朝着健康、协调、可持续的方向发展。

　　一、发展现状的初步分析
　　钢铁工业是国民经济的重要基础产业。九十年代以来，全省钢铁行业发展步伐加快，逐步成为全国钢铁生产基地之一，为国民经济持续快速发展作出了重大贡献。
　　(一)初步形成了基本满足当前需求的产业规模。2004年全省生产生铁1664万吨、粗钢2223万吨、钢材3750万吨，分别占全国6.60%、8.16%和12.61%。与2000年相比，年均分别增长50.6%、37.8%和27.9%。预计2005年全年生产生铁2200万吨、粗钢3000万吨、钢材4200万吨。沙钢集团产能达到1500万吨左右，南钢、淮钢、兴澄特钢等骨干企业产品结构得到优化，全省板带管占比接近25%。
　　(二)初步形成了部分领域国内领先的市场地位。以沙钢集团、南钢集团、锡钢集团为代表的优质钢线材，以沙钢集团、永钢集团为代表的热轧螺纹钢，以江阴兴澄、江苏淮钢为代表的弹簧钢、轴承钢，以南通特钢、旋力集团、江苏诚德为代表的不锈钢、无缝管、油井管，以法尔胜为代表的优质钢丝、钢丝绳等优质、特钢产品，已在国内钢材市场享有较高知名度，赢得了较大的市场份额。
　　(三)初步形成了以短流程电炉钢为主的产业体系。根据矿产资源缺乏、环境容量有限的省情，在全国率先采用了铁水热装、废钢预热等先进适用技术，以连铸为中心，积极采用“超高功率电炉——精炼——连铸——热送——连轧”短流程、节能型工艺路线，部分骨干企业技术装备水平已经达到或接近国际先进水平。
　　(四)初步形成了以新一代钢材产品为主的研发基础。南钢集团、淮钢集团等骨干企业相继承担新一代钢铁材料重大基础课题研究，开展高强度、高韧性、高节材等新型钢材工业化试验和小批量生产，初步积累了技术，培育了市场。
　　随着改革开放的不断深入，国际产业转移的不断加快，全省钢铁工业健康、协调、可持续发展面临的深层次矛盾逐步显现，除铁矿石等基本原料主要依赖进口，存在瓶颈约束外，突出表现为“两低一重”。
　　(一)竞争比较充分，整合不够有力