各区、县人民政府，市政府各局委、各直属机构：
　　市人民政府同意《张家界市社会信用体系建设规划》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO五年八月十二日

　　建立健全社会信用体系是完善社会主义市场经济体制的重大举措，是加快经济发展的必然要求，是扩大对外开放的迫切需要，也是落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容。为规范市场经济秩序，加快社会信用体系建设，促进全市经济发展和社会全面进步，根据《湖南省社会信用体系建设规划》，制定本规划。

　　一、指导思想和基本原则
　　(一)指导思想
　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会提出的关于“建立健全社会信用体系”的方针政策，围绕市委、市政府打造诚信张家界、构建和谐社会的目标，以信用文化为支撑，以信用法规为保障，以政府信用建设为表率，以金融信用、企业信用建设为重点，以个人信用建设为基础，加快“诚信张家界”建设步伐，不断规范市场经济秩序，促进我市经济、社会可持续发展。
　　(二)基本原则
　　1．政府推动，市场运作。按照信用体系建设要求，市、区(县)认真贯彻落实信用法规和制度，建立和完善守信激励与失信惩戒机制，整合信用信息资源，培育和监管信用市场，组织开展信用宣传教育，动员社会各界参与信用体系建设。同时，发挥市场力量，通过市场运作，依法建立开放的征信体系，培育有序的信用市场。
　　2．整合信用资源，推进信用体系建设。建立信用体系，整合分散在各行业、各部门和各方面的信用信息资源，建立全市统一的、综合性的企业和个人信用信息系统，实现信用信息共享。
　　3．突出重点，分步实施。以金融信用、企业、商业信用体系建设为重点，开展企业信用联合征信工作，营造良好社会信用环境。先期主要探索建立企业和个人信用体系，全面建设个人基础信用信息数据库，加快信用体系建设。后期主要逐步建成覆盖全市的联合征信网络和监管体系。
　　4．统筹规划，统一标准。在全市社会信用体系建设规划的指导下，抓紧制定信