各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
　　市商务局编制的《北京市商业服务业迎奥运三年行动计划(2005年7月－2008年7月)》已经第86次市长办公会议审议通过，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二00五年八月十三日

 

　　2008年奥运会为北京向世界充分展示“国家首都、世界城市、文化名城和宜居城市”风貌提供了历史机遇和广阔舞台。商业服务业作为重要的窗口行业，将在服务奥运、展示北京形象、构建社会主义和谐社会中发挥重要作用。为了全面贯彻落实“新北京、新奥运”的战略构想，大力提升全市商业服务业的管理水平，促进首都商业服务业加快实现现代化，特制订《北京市商业服务业迎奥运三年行动计划》(以下简称行动计划)。

　　一、总体目标坚持以人为本的科学发展观，贯彻绿色奥运、科技奥运、人文奥运理念，以大众化消费为主体，按照“商业布局合理、业态结构完整、经营行为规范明确、满足各层次消费需求”的行业发展要求，完善规则，强化监管，加快商业服务业规范化、现代化、国际化进程。通过3年努力，使首都商业服务业行为规范文明，运行安全高效，行业面貌和消费环境得到明显改善。

　　二、主要任务为实现总体目标，要充分利用健全行业规范、加强业务培训、树立样板示范等手段，在“规范、便利、繁荣”3个方面，重点推进15项工作。
　　(一)大力提高重点行业、重点领域及不同业态的规范化经营管理水平。
　　1.进一步优化大型商场(超市)消费环境。完善和推行商业零售企业促销行为的有关管理规定，重点规范打折让利、购物返券、价外馈赠、有奖销售、限时购物、降价销售、积分返利等促销行为。开展专项整治活动，打击以次充好、以旧充新、虚假打折以及假冒名牌等欺诈行为。充分发挥行业协会的作用，每年组织开展诚信促销竞赛活动。制订和推行商品陈列、灯光照明、室内温度、背景音乐、语言文字和导向标识等大型商场(超市)环境规范，提高消费者购物的便利和舒适程度。制订和推行大型商场(超市)总服务台、顾客卫生间、试衣间的管理规范和员工行为礼仪规范。重点解决总服务台功能不健全、顾客卫生间与试衣间脏乱差及员工仪表、着装、语言等服务细节不当的问题。贯彻落实国家和本市加强安全生产管理的有关要求，重点解决商场(超市)柜台设置不合理、通道不畅、报警系统不健全、疏散标识不明确、应急预案不完善等问题。牵头部门：市商务局参与部门和单位：市发展改革委、市质量技术监督局、市安全生产监督局、市工商局、市公安局、市知识产权局、本市相关行业协会
　　2.提升超市规范化经营管理水平。加强食品安全管理，建立和执行食品进货台帐登记制度、索票索证制度、可追溯制度和不安全食品市场退出与下架制度，重点解决超市食品销售和加工现场的冷藏、保温、保鲜、保湿、防尘、避光等设施不齐全，食品标签和生产日期标注不醒目、不清晰等问题。加强超市促销现场的管理，解决超市内外噪音污染问题，创造安静舒适的购物