各市、县人民政府，各行委，州政府各部门：
 州地震局《关于进一步加强全州防震减灾工作的意见》，已经州人民政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

二○○五年八月十九日

关于进一步加强全州防震减灾工作的意见
 

  2000年以来，海西州及周边地区进入了新一轮地震活跃期，先后发生了2001年昆仑山口西8.1级地震、2003年德令哈6.6级地震和2004年5次5—5.9级地震以及格尔木与西藏交界处6.3级地震，中强地震活动频繁，地震形势不容乐观。根据《国务院关于加强防震减灾工作的通知》、《青海省人民政府关于进一步加强防震减灾工作的通知》和2005年全省防震减灾工作会议精神，结合海西实际，现就做好全州防震减灾工作提出如下意见。

　　一、统一思想，认清形势，切实增强防震减灾工作的责任感和紧迫感
　　海西州地处青藏构造块体东北部，构造运动强烈，活动断裂规模巨大，是一个地震多发地区。全州大部分地区处于7度以上高烈度区，地震活动具有分布广、强度大、频度高的特点。国务院公布的中国大陆地区21个地震重点监视防御区中格尔木地区是其中之一。2001年11月14日发生在昆仑山口西的8.1级地震是我国50年来发生的最大震级的地震。2003年4月至2004年5月，德令哈市发生了6.6级地震和多次强余震，1900年至今全州各地区都发生过5级或5级以上的地震，平均每年2次。格尔木昆仑山口西8.1级地震、德令哈6.6级地震和多次的强余震造成了数千万元的经济损失，防震减灾的任务十分繁重。州委、州政府历来十分重视防震减灾工作，积极推进地震监测预报、震灾预防、紧急救援三大工作体系建设，使全州防震减灾事业得到较快发展。但由于海西州经济社会发展相对滞后等原因，防震减灾工作还存在一些薄弱环节和突出问题。主要表现在：地震综合防御能力还很薄弱，相当一部分基础设施、工业与民用建筑和生命线工程缺少抗震设防，存在较多地震安全隐患；地震监测能力薄弱，短期和临震预报水平较低，“地广台稀”的矛盾仍然十分突出；应急救援队尚待规范，应对较强破坏性地震的紧急救援工作能力急需提高；地震工作管理体制尚未完全理顺，经费投入不足；一些地区对防震减灾工作重视不够，社会公众防震减灾意识淡薄，防震减灾工作在城乡、区域之间发展很不平衡，尤其是广大农村牧区防震减灾能力更为薄弱。因此，各级人民政府要树立和落实科学发展观，正视我州的地震形势和防震减灾工作中存在的薄弱环节、突出问题，提高对防震减灾工作重要性的认识，加强对