各县(市、区)人民政府，市政府各部门：
　　我市是资源短缺型城市，生态环境脆弱，为加快建设节约型社会步伐，实现经济与社会、资源与环境的协调统一，现就发展循环经济、建设节约型社会提出以下意见。

　　一、指导思想、基本原则和目标任务
　　(一)指导思想。以“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神为指导，树立和落实科学发展观，坚持节约优先、合理利用、循环利用资源的方针，紧紧围绕实现经济增长方式的根本转变，通过加强体制机制建设、加快结构调整、推进技术进步等措施，形成政府推动、市场驱动、公众参与的资源节约机制，在全市建立起节约型的社会生产生活方式，保障经济与社会的可持续、协调发展，促进和谐社会建设。(二)基本原则。一是节约为本，效率优先;二是依靠科技，优化结构;三是降低消耗，科学消费;四是政府推动，全民参与。
　　(三)目标任务。
　　1.到2006年，每万元生产总值(GDP)能耗比2004年降低5%，由1.06吨标煤降到1.00吨标煤;万元GDP耗水降低18%，由196吨降到160吨;工业用水重复利用率由62%提高到65%;农业灌溉水利用系数由0.48提高到0.53;每公顷建设用地产出GDP由111万元提高到130万元以上。
　　2.到2010年，万元GDP能耗比2006年降低10%，达到0.9吨标煤;万元GDP耗水降低17%，达到130吨;工业用水重复利用率提高到70%;农业灌溉水利用系数达到0.6;每公顷建设用地产出GDP达到180万元以上。
　　3.到2020年，万元GDP能耗比2010年降低30%，达到0.63吨标煤;万元GDP耗水降低40%，达到78吨;工业用水重复利用率提高到80%;农业