  改革开放以来，全省商品市场体系建设有了长足发展，多元化市场竞争格局初步形成，市场配置资源的基础性作用得到有效发挥，全省基本形成了城市市场与农村市场、批发市场与零售市场、有形市场与无形市场共同发展的商品市场体系、但我省商品市场体系发育不平衡，中等城市和小城市商品市场发展滞后，农村商品市场发展缓慢；全省商品市场体系发展缺乏系统规划，商品市场结构性问题突出，规模小，组织化程度低，现代化程度不高；商品市场法律体系不健全，信用体系尚待建立，交易行为不规范，市场秩序比较混乱。商品市场体系还不适应我省国民经济快速发展的要求。新世纪前10年是我省全面建设小康社会的关键时期，为贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会和省委八届五次全委扩大会议精神，树立科学发展观，加快我省商品市场体系建设，促进统一、开放、竞争、有序的市场体系的形成。现结合我省实际提出如下意见。

  一、商品市场体系建设的指导思想和目标、任务
  商品市场体系的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，抓住西部大开发机遇，坚持服务于国民经济全局，发挥流通的先导作用和消费对经济增长的拉动作用，促进经济增长方式的转变；坚持以人为本，满足人民群众不断增长的消费需求；坚持市场化取向，充分发挥市场机制的作用；坚持市场的统一性，消除阻碍统一市场形成的各种障碍；坚持城乡、区域、国内外市场统筹发展，更好地利用两个市场、两种资源；依靠科技进步，提高商品市场现代化水平，实现从“市场大省”向“市场强省”的转变，促进我省经济社会跨越式发展。
  商品市场体系建设的目标：建立统一开放竞争有序的现代市场体系。到2010年，初步建成布局合理、结构优化、制度完善、现代化水平较高的商品市场体系，充分发挥商品市场在国民经济中的作用。
  初步建成布局合理、结构优化的商品市场体系框架。以城乡市场协调发展，有形市场与无形市场相互补充为目标，构建以成都为全省和西部地区的商贸中心，分别以绵阳市、南充市、达州市、宜宾市、乐山市为川北、川东北、川东、川南、川西南的区域商贸中心，辐射带动全省的商品市场格局。
  市场竞争能力显著增强。全省培育5户年交易额100亿元以上、10户年交易额50亿元以上、50户年交易额10—50亿元的市场主体，成为商品市场的骨干力量；突出地方特色产品优势和产品集聚能力，打造立足西部、辐射全国的市场品牌，提升专业市场档次，扩大市场辐射范围，逐步实现与国际市场接轨。
  现代化程度明显提升。连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式得到广泛推广，商业物流配送体系初步建立，大中型流通企业信息化水平全面提高，以重点商品市场为节点的全省运行监测与决策支持系统发挥重要作用。
  现代流通秩序基本改善。流通企业信用管理机制发挥重要作用，保障安全消费的法规体系和技术支持体系初步完善，“诚信兴商”的社会环境基本形成，整顿和规范市场流通秩序取得明显成效。
  商品市场对经济增长的贡献率进一步提高。积极培育新的消费热点。全省商品市场交易额与社会消费品零售总额保持同步增长。
  商品市场体系建设的任务：在优化结构的基础上，努力扩大市场规模，完善市场功能，建立现代化的商品流通网络；健全商品市场的法律体系，完善市场规则，整顿市场秩序，建立良好的市场运行机制；打破地区封锁，建立统一市场，
  实现商品的自由流动；培育市场主体，增强流通企业活力，促进市场竞争；转变政府职能，加强对商品市场的引导和调控，完善监管体制。
  二、商品市场体系建设的重点
  消费品市场、生产资料市场和农产品市场是商品流通的主渠道，是建设的重点。
  (一)大力发展消费品市场。
  1．科学规划发展城市消费品市场。加快制订和完善城市商业网点规划并组织实施。适应消费需求的变化趋势，突出四川人文特色，以增强和完善城市商业功能为核心，以消费文化和服务方式的创新为动力，对城市商业中心、区域商业中心、社区商业和专业特色街进行科学定位和综合改造，形成综合服务功能完备、商业特色突出、比较优势明显、文化内涵丰富的多层次的城市商业格局。不断增强社区商业服务功能，重视社区商业