湖南省人民政府关于2005年推进经济体制改革的意见
各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 2004年以来，全省全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照省委、省政府的统一部署，认真组织实施《湖南省2004-2005年经济体制改革工作要点》和《湖南省2004年经济体制改革实施计划》，积极稳妥地推进了各项改革工作，使经济保持了平稳快速发展的良好势头。 2005年推进经济体制改革的总体要求是：继续贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，按照省委、省政府对改革工作的统一部署，紧紧扣住当前经济社会发展中的突出矛盾和问题，紧密结合“落实科学发展观、构建和谐社会”的战略目标，突出重点领域和关键环节，推进全省经济体制改革工作。 2005年要认真贯彻实施《国务院关于2005年深化经济体制改革的意见》(国发[2005]9号)，突出重点、全面推进，立足当前、兼顾长远，把握大局、确保稳定，具体抓好以下重点改革工作。 一、继续深化国企改革和国有资产管理体制改革 继续推动国有企业改革。坚持把深化国有企业改革与经济结构调整相结合，加大资源、资本和资产的整合力度，推进国有资产向优势产业和领域集中；坚持以产权多元化为核心，以提高国有资产配置效率为目的，推进国有企业的战略性重组、转制，推行国有企业股份制改造；坚持发展壮大一批、转制搞活一批、关闭破产一批的改革思路，加快省属600多户国有企业分类实施改革的步伐。2005年重点是完成40%左右的省属国有企业的改革改制任务，全面启动大公司、大集团的产权多元化和资产重组，大力推进主辅分离、辅业改制和分离企业办社会职能，完成50%以上的辅业改制分流和1/3以上的社会职能移交属地管理工作任务。 完善国有资产监督管理体系。研究出台《湖南省实施〈企业国有资产监督管理暂行条例〉办法》；构建比较完善的法规政策体系和制度体系，逐步实行资本经营预算制度；完善国有资本收益和国有资产授权经营及重大决策失误责任追究制度，建立健全企业国有资产监督管理工作体系和机制；推行年度经营业绩和任期经营业绩考核责任制。出台《湖南省行政事业单位国有资产管理办法》，规范行政事业单位国有资产的配置、使用、处置，提高使用效率，防止资产流失。 深化垄断行业和城市公用事业改革。按照国家的统一部署，继续配合国家有关部门做好我省电信、电力、民航、邮政、铁路等行业改革。加快供水、供气、垃圾和污水处理等城市公用事业的市场化进程，出台《湖南省市政公用基础设施特许经营管理条例》，择点进行城市公用事业单位的改革改制。同时，加快推进水利工程管理体制改革和农村公路养护管理体制改革。 二、继续深化以农村税费改革为重点的农村体制改革 抓好农业税取消后的农村税费改革试点工作。以乡镇机构改革试点为重点，切实抓好县乡财政体制、农村义务教育等农村税费改革试点，并积极推广，继续完善村内集体公益事业“一事一议”筹资筹劳制度。推进乡镇事业单位机构改革试点，精简机构和减少财政供养人员。巩固已取得的农村税费改革成果，规范涉农税费收缴行为，切实减轻农民负担。加快推进我省城镇化步伐，指导和推进小城镇发展改革试点工作。 进一步完善农村土地制度。进一步完善土地承包管理体制，年底前完成农村土地确权发证工作，完善法定手续，继续搞好土地承包纠纷仲裁的试点工作。抓好土地承包经营权流转工作，建立土地承包经营权流转合同管理制度和登记制度，按照《农村土地承包法》、《湖南省实施<中华人民共和国农村土地承包法>办法》、《国务院办公厅关于解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知》(国办发[2004]21号)和省相关政策，认真解决土地流转中存在的问题。加强土地流转的监督管理 |
