各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
　　现将市卫生局拟定的《镇江市社区卫生服务机构设置规划(2005-2007)》转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○五年八月二十五日

镇江市社区卫生服务机构设置规划(2005-2007)
　　为进一步推动我市社区卫生服务的发展，合理利用和整合卫生资源，根据镇江市人民政府《关于加快发展社区卫生服务的意见》和《镇江市区域卫生发展规划(2003-2010年)》，特制定本设置规划。

　　一、现状分析
　　(一)概况
　　镇江市辖丹阳、句容、扬中3市，京口、润州、镇江新区、丹徒4区。全市共有1个乡、 65个镇，辖区(京口、润州、镇江新区和丹徒区，下同)有街道10个。全市总面积3847平方公里，其中辖区面积为1082平方公里。2004年末，全市户籍人口267.21万人，其中辖区户籍人口为101.36万人。城镇居民人均可支配收入10858元，农民人均纯收入5372元。
　　(二)卫生资源情况
　　全市现有940个卫生机构。其中：一级医院(卫生院)74个、二级医院29个，三级医院2个、疾病控制机构7个、卫生监督机构7个、妇幼保健机构7个、社区卫生服务中心(站)410个、各类诊所187个、门诊部(所)及企事业单位卫生所(室)271个。现有卫生技术人员13203人。
　　2004年，全市总诊疗人次749.61万人次。其中：门诊672.61万人次、急诊5.54万人次、住院人数16.18万人，病床使用率59.46%，出院者平均住院日9.94天。
　　(三)居民健康及卫生服务需求和利用分析
　　2004年，全市婴儿死亡率5.21‰、5岁以下儿童死亡率6.5‰、孕产妇死亡率10.32/10万。60岁以上人口40.95万人，老龄人口比重为14.3%。城市居民前五位慢性疾病排序：高血压、糖尿病、胆石症、冠心病、胃及十二指肠疾病。居民死亡前五位死亡原因排序：循环系统疾病、损伤和中毒、肿瘤、呼吸系统疾病、消化系统疾病。随着居民生活水平的提高和自我保健意识的增强，人们对健康的需求不断提高，同时人口老龄化导致慢性病患病率、伤残率及功能障碍性疾病患病率不断上升，社区预防、康复及护理需求日益增加。
　　社区卫生服务是以人的健康为中心、以家庭为单位、以社区为范围、以解决社区主要卫生问题为导向的基本卫生服务，是融“医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育技术指导”六位于一体的服务。社区卫生服务强调综合服务、连续服务和主动服务，将卫生常识、预防保健落实到社区，使居民一般常见病、多发病和慢性病就近得到诊治，将基本保健问题在基层得到决解，因此，必须合理设置社区卫生服务机构，完善社区卫生服务体系。

　　二、机构设置
　　(一)设置原则
　　1.坚持以人为本的原则。以社区居民卫生保健需求为导向，以健康为中心，合理规划布局。
　　2.坚持与社区各项事业同步协调发展的原则。把社区卫生服务纳入社会经济发展、城市发展和社区建