枣庄市人民政府关于大力实施三个一批战略的意见
各区(市)人民政府，市高新区管委会，市政府各部门、各大企业： 实施壮大一批支柱产业、发展一批大企业集团、培育一批知名品牌战略(以下简称实施“三个一批”战略)是省委、省政府加快工业发展的重要部署，也是我市资源型城市转型的战略举措。为进一步落实科学发展观，充分发挥比较优势，推进工业经济结构优化升级，走新型工业化道路，促进我市工业快速可持续发展，现就大力实施“三个一批”战略，提出如下意见。 一、提高认识，增强实施“三个一批”战略的责任感和紧迫感 近年来,我市自觉坚持实施“三个一批”战略已取得较大成效。一是工业经济发展的速度和质量显著提高。二是产业聚集初显特色。三是大企业和企业集团地位和作用进一步增强。四是品牌产品的市场占有率和竞争力不断提高。但是，按照科学发展观和新型工业化的要求，我市工业经济无论是产业结构、还是企业组织结构及品牌产品都存在着一些问题，表现在：工业结构不合理，产业层次、产业聚集度、产品关联度低，产业链、产品链条短；缺少规模大、核心竞争力强的企业集团；大多数企业缺乏品牌理念等。实施“三个一批”战略是增强我市综合竞争力的迫切要求，是加快经济结构调整的战略选择，是创造社会财富、提供财政积累的重要源泉。各级各有关部门各企业要切实提高认识，增强责任感和紧迫感，采取有效措施，把大力实施“三个一批”战略作为当前工业经济的首要任务抓紧抓好。同时，我市实施“三个一批”战略的比较优势、基础条件均已具备。一是资源优势。我市自然资源丰富，电力能源充足。二是产业基础优势。经过多年的积累，工业体系比较齐全，已经培植了一批支柱产业、优势企业和有一定市场竞争力的系列产品。三是政治环境优势。近年来全市上下心齐气顺，政通人和，全党抓经济、重点抓工业的认识更加统一,业已形成干事创业的整体合力。 二、实施“三个一批”战略的基本思路 (一)指导思想 以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，根据国内外产业转移和经济结构战略性调整的大格局，围绕我市经济整体发展目标，立足现有实际，按照建设“一区九园二带三大基地”的发展方向，遵循产业聚集、产品相关、优势互补、效益递增的原则和资源型城市转型的需要，发挥比较优势，拉长产业链，促进优势产业聚集，壮大企业集团，培育名牌产品，推动工业结构优化升级，实现我市工业的跨越发展。 (二)基本原则 坚持市场机制与政府调控相结合原则。以企业为主体，以市场为导向，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用；同时，加强政府宏观调控，综合运用经济、法律、行政手段，克服和避免市场自发性和盲目性的弊端，推进“三个一批”战略实施。 坚持增量调整与存量优化相结合原则。既立足现实，通过存量调整，改造提升传统产业；又放眼未来，加大增量投入力度，以增量带动、激活、提升存量。创造条件，积极培育高新技术产业，提高产品附加值和市场竞争力，努力构筑新的竞争优势。 坚持产业集聚原则。把“三个一批”作为资源流向的重点。平衡资源，优化配置，组织和引导社会和自然资源流向支柱产业、大企业集团和名牌产品。以园区为重要依托，引导产业聚集，培植企业集群竞争力，延伸产业，拉长产品链条，着力打造一批聚集、共生、协同、互动效应较强的特色产业基地。 坚持可持续发展原则。贯彻落实科学发展观，坚持经济效益和社会效益相统一，正确处理经济发展与人口、就业、资源、环境保护的关系，走新型工业化道路，努力形成资源节约型、清洁生产型和生态环保型的产业和产品结构，促进协调可持续发展。 (三)目标任务 通过实施“三个一批”战略，力争到2007年末，构建以十大企业集团为龙头，百强企业为支撑，千户规模以上企业为依托，六大优势产业集群为支柱，40个省级以上品牌产品为基础的工业体系；规模以上工业企业实现增加值比2004年翻一番，超过400亿元；六大支柱产业实现销售收入达到800亿元以上，占全市工业的比重达到80%；奠定我市能源、建材、煤化工三大基地的地位，从根本上提升我市工业经济的整体实力和竞争力。 1.优化产业结构，壮大一批支柱产业 根据我市产业现状和发展潜力，立足于资源型传统产业优势，用信息技术改造提升传统产业，拉长煤炭产业链，培植煤化工，发展建材，膨胀纺织，提升机电，壮大食品，适度发展造纸；创造条件，培育扶持高新技术产业。到2007年，基本形成煤电及煤化工、建材、纺织、机电、造纸、食品六大支柱产业集群及高新技术等重点产业的工业经济格局。 2.优化企业组织结构，发展一批大企业集团 “三个一批”的核心是培植发展一批规模大、实力强、带动力明显的大企业集团。适应专业化分工协作和规模经济要求，按照“产业龙头化、龙头规模化”的模式，对六大支柱产业中的重点企业，通过上市、兼并、联合、重组等形式，培植壮大一批对我市经济全局具有重要影响的大企业集团，构筑工业经济规模发展优势。到2007年乃至“十一五”末，形成“十百千”企业梯队，即十大企业集团，其中销售收入超100亿元企业1家，50—100亿元企业2家，30—50亿元企业3家，10—20亿元企业4家；百强企业销售收入均过亿元，进限企业超过1000家。 3.优化产品结构，培育一批名牌产品 紧密结合产业结构调整，以企业为主体，以市场为导向，以技术进步为手段，以质量为核心，加快对推动结构升级具有重大作用的共性技术、关键技术和配套技术的开发，引导、扶持和发展名牌产品。到2007年乃至“十一五”末，我市六大优势产业拥有一批国家级、 |
