各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　为落实科学发展观，切实保护耕地，优化土地利用结构，提高土地集约利用水平，增强经济建设用地保障能力，根据国务院、省政府有关政策，结合我市实际，现就促进土地集约利用、保障经济发展提出如下意见：

　　一、加强用地规划管理，调整土地利用结构
　　建设项目使用土地必须符合土地利用总体规划，城市总体规划和年度用地计划，坚持集中利用和节约利用的原则，严格控制新增建设用地总量，严格控制占用耕地。调整优化城乡用地结构，引导并逐步实现工业向开发区(园区)集中，人口向城镇集中，住宅向社区、中心村集中，最大限度地发挥土地资源的集聚利用效应。
　　经依法批准的各开发区(园区)用地，必须纳入所在县(市)、区土地利用总体规划，城市总体规划和城镇体系规划，合理布局，规范管理，成为土地集约利用的示范区。在开发区(园区)外，除国家、省重点项目和符合土地利用总体规划、城镇规划