各乡(镇)人民政府，市直各局、办，街道办事处：
 为认真贯彻落实党中央、国务院关于建设服务型政府的精神和《吉林省人民政府关于加强服务型政府机关建设的意见》(吉政发[2005]20号)，加强政府自身建设，促进乡镇政府机关和市直各部门进一步提高服务标准，现就加强服务型机关建设提出如下意见。

　　一、 加强服务型政府机关建设的指导思想和总体目标
　　(一)指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以执政为民为宗旨，以适应社会主义市场经济发展要求为导向，以深化改革为动力，以转变政府职能、创新管理方式、规范行政行为为重点，建设为民、务实、清廉、高效的服务型政府机关，为基层、企业和群众提供优质高效服务，为建设富裕、开放、文明的新洮南创造良好环境。
　　(二)总体目标：按照以市场和企业为社会主体的要求，切实把服务作为政府机关履行职责、行使职能的起点，通过更新行政理念，改革行政体制，转变政府职能，创新管理方式，使政府治理模式由管制型向服务型转变。将政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

　　二、加强服务型政府机关建设的任务
　　建设服务型政府是复杂的系统工程，是一项长期任务。总的要求是树立服务至上的行政理念，转变政府职能，创新管理方式，规范行政行为，建设为民、务实、廉洁、高效的服务型政府，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
　　(一)切实转变观念。破除官本位、权力本位等陈旧观念，破除注重部门利益、地方保护等错误的管理思维方式，坚持以人为本、执政为民，坚持正确的政绩观和权力观。以为民、利民、便民为宗旨，努力营造亲商、富商、扶商的思想氛围；以强化服务意识、增强服务效能、提高服务水平为中心，树立公开行政、有限行政、民主行政、法治行政的理念。
　　(二)理顺政府职能。按照精简、统一、效能和决策、执行、监督相协调的原则，进一步改革政府机构，使政府组织机构更加合理、科学、高效；进一步明确职责，从清理职能入手，解决政府部门职能交叉、权责脱节、多重管理、多头执法等问题；强化管理创新，实现政府运转有序、协调一致、办事高效、行为规范，行政体系完整统一。
　　进一步明晰行政分级管理体制关系。按照进一步下放管理权限，下移管理重心，明晰各乡镇和管理部门的事权。理顺政府与企业、市场和社会的关系，加大政企分开、政事分开、政社分开步伐。整合社会资源，加强和改进对社会组织的管理，大力培育和规范各类中介组织，充分发挥中介组织服务社会的作用。
　　(三)创新管理方式。进一步深化行政审批制度改革，严格控制审批事项，各有关部门不得擅自设立和变相设立行政审批项目。要依据有关法律法规，对现有行政审批进一步清理，修改或废止与市场经济发展不相适应的审批项目。抓紧对非许可项目进行