  为认真贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)和《浙江省人民政府关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的意见》以及《丽水市人民政府关于全面推进依法行政的指导意见》，进一步落实好依法治国基本方略，全面推进依法行政，建设法治政府，结合我县实际，制定以下实施意见。

　　一、全面推进依法行政的指导思想和工作目标
　　(一)指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的领导，坚持全心全意为人民服务的宗旨，执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，转变政府职能，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增加管理透明度，保护和发挥各类市场主体的积极性和创造力，维护公民、法人和其他组织的合法权益，进一步扩大对外开放，推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，全面建设小康社会。
　　(二)工作目标：行政管理体制改革取得实质性进展，经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位，政府应对突发事件和风险的能力明显增强；科学民主决策机制和制度初步形成，政府信息公开基本规范；权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本形成，行政许可、行政处罚、行政强制等执法行为明显改善；行政监督制度和机制逐步健全，有令不行、有禁不止的现象得到纠正，行政监督效能显著提高；行政机关工作人员特别是领导干部法律意识不断增强，依法行政能力不断提高。

　　二、全面推进依法行政的主要任务及工作措施
　　(一)转变政府职能，深化行政管理体制改革。
　　1、合理划分和依法规范行政机关的职能和权限。科学合理设置政府机构，核定人员编制，实现政府职责、机构和编制的法定化和优化配置。加强政府对所属部门职能争议的协调。
　　2、完善依法行政的财政保障机制。完善集中统一的公共财政体制，逐步实现规范的部门预算，统筹安排和规范使用财政资金，提高财政资金使用效益；清理和规范行政事业性收费等政府非税收入；完善和规范行政机关工作人员工资和津补贴制度；取消以收费、罚款为经费来源的自收自支机构；行政机关及其下属机构不得设立任何形式的“小金库”，严禁行政机关及其工作人员利用职权谋取部门和个人私利；严格执行“收支两条线”制度，行政事业性收费和罚没收入全部上缴财政；行政经费统一由财政纳入预算予以保障，并实行国库集中支付。
　　3、改革行政管理方式。要认真贯彻实施行政许可法，减少行政许可项目，规范行政许可行为，改革行政许可方式。要充分运用间接管理、动态管理和事后监督管理等手段对经济和社会事务实施管理；充分发挥行政规划、行政指导、行政合同等方式的作用；加快电子政务建设，推进政府上网工程的建设和运用，扩大政府网上办公范围；政府部门之间应当尽快做到信息互通和资源共享，提高政府办事效率，降低管理成本，创新管理方式，方便人民群众；进一步完善行政审批中心服务制度，充分发挥行政审批中心的作用。
　　4、推进政府信息公开。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的事项外，行政机关应当公开政府信息。对公开的政府信息公众有权查阅，行政机关应当为公众查阅提供便利条件。规范无条件公开信息、依法申请信息、非公开信息的标准和界定程序，建立政务信息资源分级目录体系，不断拓宽公开信息和获取信息的渠道。
　　(二)建立健全科学民主决策机制。
　　5、健全行政决策机制。科学、合理界定县、乡(镇)政府以及县政府各部门的行政决策权，建立健全和完