各县、区人民政府，市直各委、办、局：
根据省委、省政府《关于深化乡镇机构改革的实施意见(试行)》(云发(2004)27号)和市委、市政府《关于昭通市市县乡机构改革的实施意见》(昭发(2005)4号)及《云南省民族乡工作条例》的有关规定，结合我市乡镇(街道办事处)行政区划现状，按照适应全市经济社会发展要求的总体部署，就全市乡镇撤并工作提出如下意见：

　　一、提高认识，加强领导
　　我市现行的乡镇行政区划，是在原来人民公社、县辖区的基础上设置的。历经多次改革和调整，在过去的经济社会发展中发挥了重要作用。改革开放以来，随着经济社会的发展、城镇建设步伐的加快、交通通讯等基础条件的改善、农村税费改革的深入和乡镇职能任务的变化，部分乡镇(街道办事处)的规模和布局已明显不适应新形势的要求，存在一些需认真解决的实际问题。一是部分乡镇规模小，设置较密集，难以形成次中心城镇和聚集规模效益，不利于产业布局和区域经济的发展；二是布局不合理，部分县城区地处多个乡镇区域，有的县城区被郊区同一乡镇多面包围，影响县城的规划和发展，也给行政管理带来诸多不便；三是市区街道办事处因城市规划范围扩大，为适应城市建设发展的需要，也应考虑撤并。适度撤并这部分乡镇和街道办事处，扩大乡镇(街道办事处)规模，合理调整乡镇(街道办事处)布局，对于加快实施城市化发展战略，巩固农村税费改革成果，切实促进全市城乡经济和社会协调发展具有十分重要的意义。
　　乡镇撤并工作是深化乡镇机构改革的主要内容，直接关系到干部群众的切身利益，事关全市改革、发展和稳定大局。各县区政府要坚持在党委的领导下，站在讲政治、讲大局的高度，提高对乡镇撤并工作重要性的认识，坚持把乡镇撤并列入重要议事日程，切实加强领导，主要领导亲自抓，并确定1名领导具体负责；要在组织深入调查研究、广泛征求意见的基础上，提出切实可行的意见和建议，为党委