忻府区人民政府，市直有关单位：
　　自2000年撤地设市后，我市市政建设快速发展，拓展了城市发展空间，壮大了城市经济，改善了城市环境，提升了城市品位，加快了城市化进程。但同时，由于市政建设的急速膨胀，引发出了外延过度扩张、资源配置极不合理、城市化质量低等问题，形成道路两侧高楼林立，背后参差不齐，特别是在城市中心区还有相当部分的村保留着原来的体制，农民、居民混杂、布局杂乱，卫生状况和环境面貌极差，城中有村，村中有城，城不象城，村不象村，给城市建设和城市管理带来了极大难度，也严重制约了城市化进程。为充分合理利用土地，优化城市空间布局，改善居民生活环境，提升城市品位，推进城乡经济和社会和谐发展，市政府决定在忻府区卢野村实施“城中村”改造试点工作。现就做好此项工作提出如下意见：

　　一、指导思想
　　以党的十六大会议精神和“三个代表”重要思想为指导，以优化城市空间、改善城市环境、提升城市品位为目的，以经营城市战略、运营土地资产为载体，高标准规划、高起点运作、合理布局、突出重点、因地制宜、综合开发、配套建设、各方协调、市场运作，推广晋城经验，打造忻州精品，成为我市“城中村”改造的示范点，在取得经验的基础上，全面改造“城中村”，推动城市化进程，促进全市经济发展和社会和谐进步。

　　二、总体目标
　　贯彻落实上级“减少城市外延占地，增加城市内涵土地潜力”的总体方针，从2005年开始，在忻府区卢野村先期置换规划的建设用地150亩，作为周转用地。采取先建回迁楼，然后成片拆迁腾出原有宅基，利用腾出住宅用地再建回迁住宅楼，整合土地资源，用五年时间每年建设5万平米，滚动建设，资金自求平衡，逐步把卢野村按规划改造完毕。
　　卢野村共有1500户，共有人口8858人，其中：农业人口4358人，非农业人口4500人，现