黄州区人民政府，市直各单位：
  自2003年市区开展“门前四包”管理工作以来，各级各部门和广大市民统一思想认识，强化责任意识，落实管理措施，积极投入到市区环境综合整治工作之中，市区市容市貌长期保持良好状况，营造了良好的投资环境和人居环境。两年多的实践证明，“门前四包”协管员是城市管理中的一支最基层的队伍，是城市综合整治不可缺少的力量。为了进一步健全完善“门前四包”协管员管理机制，加强“门前四包”协管员队伍建设，充分发挥他们的积极性，现提出如下意见：

　　一、充分认识加强“门前四包”协管员队伍建设的必要性
　　城市管理是一项社会性强、工作量大的系统工程，需要社会各方面的共同参与和广大市民的密切配合。黄冈城市管理的经验证明，“门前四包”是落实“人民城市人民管”工作方针，充分调动广大市民参与城市管理积极性的有效方法；是实现城市规范管理、长效管理的有效措施。“门前四包”协管员是整个城市管理网络的“神经末梢”；是城市管理最基层、最基础的一支队伍。两年多来，黄冈市区近800名“门前四包”协管员