《成都市行政规范性文件制定和备案规定》已经2005年7月9日市政府第47次常务会议讨论通过，现予公布，自2005年9月1日起施行。

 

市长：葛红林
二○○五年七月十八日

　　第一条(目的和依据)
　　为规范本市行政规范性文件的制定和备案，加强对行政规范性文件的监督，保证行政规范性文件的合法性，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、国务院《规章制定程序条例》和《法规规章备案条例》，以及《四川省行政规范性文件制定和备案规定》等法律、法规、规章规定，结合成都市实际，制定本规定。

　　第二条(定义)
　　本规定所称行政规范性文件(以下简称规范性文件)是指除政府规章外，本市有制定权的行政机关或组织在职权范围内，依照法定程序制定、公开发布的涉及或影响公民、法人或其他组织权利义务，具有普遍约束力的行政文件。

　　第三条(适用范围)
　　本市规范性文件的制定、备案、监督管理，适用本规定。
　　本市行政机关或组织的内部工作制度、管理制度、人事任免决定以及对具体事项作出的行政处理决定，不适用本规定。

　　第四条(制定和备案原则)
　　本市规范性文件的制定、备案，应当遵循下列原则：
　　(一)维护国家法制统一；
　　(二)符合依法行政要求；
　　(三)体现科学规范行政行为；
　　(四)依照法定职权和程序；
　　(五)保障公民、法人和其他组织合法权益；
　　(六)坚持有件必备、有备必审、有错必纠。

　　第五条(制定主体)
　　本市下列行政机关或组织可以制定规范性文件：
　　(一)市、区(市)县、乡镇人民政府(含高新区管委会)；
　　(二)市人民政府组成部门、办事机构、直属机构(以下简称工作部门)；
　　(三)区(市)县人民政府工作部门(含街道办事处)根据工作需要确需制定规范性文件的，应将拟制定的规范性文件的名称、依据、主要内容和制定该规范性文件的必要性向本级人民政府报告，经本级人民政府同意，可以制定规范性文件；
　　(四)市级依据法律，法规、规章授权进行行政管理的组织。
　　市、区(市)县、乡镇人民政府设立的临时机构、议事协调机构，行政机关的内设机构不得制定规范性文件。