贵州省六盘水市人民政府办公室关于印发六盘水市食品安全信用体系建设试点工作方案的通知

各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各工作部门、各直属事业单位：

　　《六盘水市食品安全信用体系建设试点工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO五年九月四日

六盘水市食品安全信用体系建设试点工作方案

　　为推动我市食品放心工程建设，根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发(2004)23号)、国家食品药品监督管理局等八部局制定的《关于加快食品安全信用体系建设的若干指导意见》(国食药监察(2004)99号)和省食品安全协调委员会《关于印发关于开展贵州省食品安全信用体系建设试点工作的指导意见的通知》的精神，结合我市实际，制定本方案。 　　

  一、指导思想

　　以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神，坚持以人为本，树立科学的发展观，以改善食品安全信用环境，培育食品安全信用意识，规范食品企业生产经营行为和食品市场秩序，全面提高食品安全水平为目的，以加强食品生产经营企业信用建设为核心，通过政府监管、行业自律和社会监督，综合抓好食品安全制度规范、管理服务系统与运行机制建设，促进整个区域性信用环境的逐步好转，进一步增强广大人民群众对食品安全的信心。

　　二、试点工作的目的和基本原则

　　(一)试点工作的目的

　　通过食品安全信用体系建设试点，探索建立食品安全信用体系建设的制度规范、管理服务系统、信用活动与运行机制，促进食品生产经营企业增强安全意识，强化企业是食品安全第一责任人。充分发挥信用的警示和惩戒作用，逐步建立食品安全综合监管的长效机制，为我市全面推进食品安全信用体系建设、提高食品安全水平积累经验。

　　(二)试点工作的基本原则

　　1、坚持政府推动、部门联动、市场化运作、全社会参与的原则。与食品安全相关的各级监管部门要共同发挥规划、指导、组织、协调和服务作用，相互配合、相互支持，为食品安全信用体系的建设提出指导意见，制定发展规划，落实政策支持，完善法律保障，确定基础标准，加强运行监管，营造舆论环境，推动联合建设。进一步加强市场化运作，在企业信用信息的征集、评价、披露等方面发挥社会中介机构的作用；全社会广泛参与，政府、行业协会、企业、消费者等共同参与食品安全信用体系建设。

　　2、坚持统筹协调、分工合作、分类指导、分步实施、先易后难、逐步推广的原则。食品安全协调机构与有关部门共同对食品安全信用体系建设框架进行总体设计，对各部门、各行业食品安全信用体系建设的基本原则、发展目标、建设标准等内容进行协调；各部门、各行业在按照各自职权或者职责进行相关食品安全信用体系建设的同时，要加强沟通合作，实现资源共享，环境共创；与此同时，要针对各部门、各行业的不同实际，采取不同指导措施，积极稳妥地开展信用体系建设；实施过程中，要按照总体设计的要求，积极探索，精心试点，注重实效，以点带面，稳步推进，逐步深化。

　　3、坚持宣传教育与制度规范并重原则。在食品安全信用体系建设中，宣传教育是基础，制度规范是保障，两者缺一不可，宣传教育要突出主题、注重实效，从而提高认识，营造环境；制度规范要结合实际、反映规律，从而明晰权责，构建机制。

　　4、坚持以人为本，以全面提高人民群众健康水平为目标的原则。

　　此外，食品安全信用体系建设还应坚持褒奖守信与惩戒失信并举的原则；信用建设与行政监管相结合的原则；互联互通、资源共享的原则；低成本、高效益的原则等。