各管理区，镇人民政府、办事处，高场原种场，市政府各部门：
　　为了激活我市房地产市场，促进房地产业持续健康发展，根据《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》(国发[2003]18号)和《省人民政府关于促进房地产业持续健康发展的意见》(鄂政发[2004]29号)精神，结合我市实际，特提出如下意见：

　　一、统一认识，明确指导思想和发展目标
　　房地产业是国民经济的重要支柱产业，产业关联度高，对社会经济的拉动力强。促进我市房地产业持续健康发展，是实施城乡统筹战略，助推市域经济发展，建设水乡园林特色现代潜江的重要举措；是拉动投资增长，促进住房消费，带动关联产业发展的重要手段；是加强城市基础设施建设，完善城市功能，提高城市竞争力的重要途径；是提高居民住房水平，改善人居环境，构建和谐社会的重要内容。全市各地、各部门要深刻认识促进房地产业持续健康发展的重要意义，将之作为当前和今后一个时期经济工作的一项重要任务认真落实，切实抓出成效。
　　促进我市房地产业发展的指导思想是：按照市域经济发展战略目标要求，以助推经济发展、拉动关联产业为出发点，以改善人居环境为目的，深化住房制度改革，建立市场化的住房供应体系，实现房地产业的健康发展。其目标是：今后三年内房地产开发投资年均增幅达到15%以上；至2005年底，合作集资建房和城区私人建房得到有效控制和规范；到2006年底，初步建立适应房地产业发展的体制和运行机制，建立适应不同层次需求的住房市场化供应体系；到2007年底，全市城区住房商品化率达到85%以上，城镇人均住房建筑面积达到30㎡。实现房地产市场供求基本平衡，结构基本合理，价格基本稳定。

　　二、科学规划，调整房地产业发展布局
　　按照“控制老城区建设，促进新城区拓展”的城市发展要求，以集中规模发展为主导，调整房地产业规划布局。
　　(一)限制零星分散建设。城市规划部门要根据旧城改造需要，科学编制旧城改造规划；对行政机关和事业单位在旧城区现有空地和拆除危旧房后的空地，符合居住小区建设条件的，纳入旧城改造规划整体开发；旧城区危旧居民住宅需改造的，由