各县、区人民政府，开发区管委，市政府各部门：
　　为确保城乡困难群众的基本生活和基本权益，提高我市困难群众救助水平，根据河北省人民政府《关于建立健全城乡社会救助体系的意见》(冀政[2005]44号)精神，结合我市实际，现就构建城乡社会救助体系，提出如下意见：

　　一、总体思路和基本原则
　　(一)总体思路：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立“以民为本，为民解困”的工作理念；按照全面建设小康社会、统筹城乡经济社会发展的要求；从解决困难群众最关心、最迫切的问题入手，创新工作机制，完善救助政策，整合救助资源，规范救助行为，协调救助行动；形成以城乡居民最低生活保障制度为基础，以医疗、教育、住房、法律等专项救助为辅助，以其他救助救济和社会帮扶为补充的，与社会经济发展水平相适应的新型城乡社会救助体系。
　　(二)基本原则：一是政府主导，社会参与。各级政府要立足本职，根据本地实际，因地制宜地制定本地社会救助工作规划和措施，发挥好主体作用，搞好统筹，协调和宣传，形成合力。二是制度统一，标准有别。在具体实施中，实行不同的救助标准，对“三无”对象、困难残疾人实行政策倾斜。三是依法救助，管理规范。救助工作要依法行政，规范有序，做到公开、公正、公平。四是统筹规划，统一部署，促进城乡社会救助体系建设协调发展。