各县(区)人民政府，市直有关部门，市煤炭运销公司：
市财政局、市国税局、市地税局制定的《关于强化煤炭行业税收征管的实施意见》，已经市政府同意，现转发给你们，望认真遵照执行。

二○○五年九月七日

 煤炭行业是我市的主导产业。多年来，煤炭产业对我市经济社会发展和人民生活改善做出了巨大贡献，煤炭行业交纳的税费成为我市财政收入的重要组成部分。但是，随着煤炭经营主体的多元化，特别是个人承包经营煤矿的出现，给煤炭税收征管带来了很大难度。一些经营主体纳税意识淡薄，瞒报产量，现金交易不入账，不建账或账外设账，乱摊乱挤成本和费用，造成税收的流失，既影响了财政增收，也造成了煤炭企业之间的不公平竞争。为了整顿和规范煤炭行业的税收秩序，改变目前煤炭收入分配不合理的现状，根据市委、市政府的安排部署，提出强化煤炭行业税收征管的实施意见。

　　一、加强对煤炭企业产量和销量的监管
　　煤炭产量和销量是煤炭企业纳税申报的基础。产量和销量是否真实直接决定纳税申报是否真实，因此必须加大对煤炭企业产量和销量的监管。
　　(一)通过安监部门提供的核定开采能力及当年的开采计划，结合煤矿上年的产量，核实和核定煤矿当年的产量。同时可参照国土资源管理部门核定的当年动用储量计划，核定其当年的产量。
　　(二)通过煤炭企业生产过程发生的工资总额和用电量、火工品