各乡(镇)人民政府，各街道办事处，市人民政府有关部门：
 现将《荥阳市“乡财县管”工作实施方案》印发给你们，请按照方案要求认真，贯彻落实。

荥阳市人民政府
二○○五年九月九日

 为深化我市乡(镇)、街道办事处财政管理体制改革，努力从根本上解决乡(镇)、街道办事处财政面临的矛盾和困难，进一步规范和加强乡(镇)、街道办事处财政管理，加快推行乡(镇)、街道办事处财政管理方式改革，特制定如下实施方案

　　一、指导思想
　　按照建立公共财政体制和巩固农村税费改革成果的要求，进一步调整完善县乡财政管理体制，改革乡(镇)、街道办事处财政管理方式，在全市推行“乡财县管”，规范乡镇财政收支行为，促进乡(镇)、街道办事处依法组织收入，确保乡(镇)、街道办事处基本支出需求，缓解财政困难，防范化解债务风险，维护农村基层政权和社会稳定，促进县域经济健康、持续、快速发展

　　二、基本原则
　　(一)预算管理权限不变原则。按照《预算法》规定，继续实行一级政府、一级预算，乡(镇)、街道办事处财政在市财政局指导下，编制本级预算、决算草案和本级预算的调整方案，组织本级预算的执行
　　(二)资金所有权和使用权不变原则。乡(镇)、街道办事处财政资金的所有权和使用权归乡(镇)政府、街道办事处，资金节余归乡(镇)、街道办事处财政，乡(镇)、街道办事处原有各项债权债务仍由其享有和承担
　　(三)财政资金开支审批权不变原则。属于乡(镇)、街道办事处财权