各设区市农业局：
　　冬季农业是我省重要的一季农业生产，直接关系到明年农业生产，关系到农民增收.为深入贯彻全省领导干部会议精神，切实抓好冬种生产，促进农民增收，推进农民创业，现就今年冬种工作提出以下意见：

　　一、深化认识，统一思想
　　去年在省委、省政府的正确领导下，经过全省上下的共同努力，全省冬季农业打了一个翻身仗，一举扭转了多年持续下滑的被动局面，油菜、蚕豌豆、马铃薯、绿肥、冬播蔬菜和饲草的面积、单产和总产都有不同程度的增长，在区域化、优质化、产业化等方面得到了较大发展，南菜北油中肥的基本格局初步形成。当前，冬种生产即将在且省展开，但也要看到我省冬种生产存在一些亟需解决的问题，一些地方重夏轻冬，措施落实不够实，没有真正把冬种工作摆在重要位置上。同时，我省的冬种生产潜力虽然很大，面积有较大的扩展空间，单产有较大的提高潜力，品质有较大的提升档次，规模经营有较大的发展天地。冬季农业是我省农业的薄弱环节，需要下更大的功夫，使出更大的力气，才能取得真正成效。各级农业部门一定要从全面落实科学发展观、服务全民创业、促进农民增收的高度出发，把思想和行动统一到省委、省政府对冬季农业的决策和部署上来，进一步提高认识，大力增强责任心和紧迫感，全面履行各自职责，切实落实各项措施，认真解决实际问题，真正把冬季农业作为农民收入的重要增长点，作为农业结构调整的重要切入点，作为来年农业生产的重要起点，抓紧抓好，抓出成效。

　　二、明确目标，突出重点
　　今年的冬种工作总体要求是：以市场需求为导向，以农民创业为载体，以农民增收、产业增效为目的，充分发挥区域优势，大力调动农民和基层生产积极性，扩大面积，优化结构，主攻单产，提升品质，培育特色，延伸产业，发挥优势，突出重点。
　　总体目标是：冬种总面积2600万亩，冬种覆盖率80%以上。其中：油菜800万亩，大小麦25万亩，蚕豌豆115万亩，马铃薯60万亩，绿肥800万亩，蔬菜440万亩，饲草260万亩，其他冬作物100万亩；果园新开面积60万亩；农民人均增收50元。(各设区市的冬种生产建议数见附表)。
　　主攻重点是：一是发展杂交双低油菜，优质油菜700万亩，优质率87.5%；二是主攻单产，油菜平均单产力争达到80公斤，其它春熟作物单产力争提高5%以上；三是优化冬种结构，推动