山西省人民政府关于印发山西省城镇化发展纲要的通知 各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构： 《山西省城镇化发展纲要》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 二00五年九月二十一日 山西省城镇化发展纲要 改革开放以来，随着经济社会的迅速发展，城镇化水平和质量不断提高，城镇功能明显增强，我省已经步入城镇化快速发展的新阶段。顺应城镇化发展的客观规律，加快城镇化进程，是我省实行经济结构调整、建设新型能源和工业基地、提升综合竞争力的迫切需要，是统筹城乡发展和解决“三农”问题的根本途径，是全面建设小康社会的必由之路。 为更加积极有序地推进全省城镇化进程，进一步强化城镇化发展的战略支撑作用，特制定本纲要。 一、总体战略 (一)城镇化战略思路 面向全面小康社会建设，统筹城乡关系，把城镇化摆到全省经济社会发展的重要战略地位。实行积极的城镇化战略，实行城镇龙头带动战略，实行城镇化与工业化同步推进战略，实行城镇转型发展战略，加快城镇化进程，提高城镇化发展的质量效益，提升城镇的竞争能力和辐射带动能力。重点发展省会城市和区域中心城市，择优发展县城和中心镇，引导城镇重点布局地带、都市区、城镇组群整合发展，协调城镇建设与基础设施、资源环境、区域经济的关系，促进大中小城市与小城镇协调发展。 推进城镇化进程要按照科学发展观与“五个统筹”的要求，遵循以人为本、可持续发展原则，注重质量、突出重点原则，统筹城乡、区域协调原则，改革推进、经济带动原则，科学规划、分类指导原则，促进各级各类城镇的健康有序发展。 (二)城镇化发展目标 到2010年，城镇化发展的主要目标是： ——城镇化进程不断加快。全省城镇人口达到1590万人，吸纳转移农村人口360万人。城镇化水平达到45%，城镇化水平年均提高0.9个百分点。城市总数达到34个，建制镇保持在600个左右。 ——城市综合经济实力明显增强。设市城市生产总值占到全省的75%，人均生产总值达到2400美元以上，第三产业增加值比重达到50%以上。城市的集聚功能、辐射功能、服务功能和创新功能得到显著增强。 ——城镇生活质量明显提高。城镇居民人均可支配性收入达到13000元，全省城镇建立起比较完善的社会保障体系。城市人均居住建筑面积达到30平方米，恩格尔系数降到0.32以下。 ——城镇人居环境明显改善。建成比较完备的交通、通讯、供水、供电、供气、防灾减灾、污染治理等城市基础设施体系，城市社会服务设施基本完善，城市生态环境质量达到功能区环境标准要求，主要城市公共服务和管理效率进入全国先进行列。城市人均拥有道路面积达到12平方米以上，城市供水普及率达到99%，燃气普及率达到80%以上，污水处理率达到75%以上，城市人均公共绿地达到9平方米。 ——城镇景观风貌明显提升。初步形成融地方特色、历史文化和现代气息于一体的城市景观风貌，基本建立起丰富多彩的城镇景观体系。历史文化名城得到有效保护，历史文脉得以延续。 ——城市精神文明建设明显加强。教育、科技、文化、卫生、体育等社会发展指标达到全国先进水平，城区率先普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到25%以上，市民的文化素质和文明程度显著提高。 到2020年，全省城镇化水平达到53%，城镇化质量显著提升，人居环境显著改善，城市基础设施和城市管理初步实现现代化。主要城镇的集聚和辐射功能明显增强。太原都市圈成为中西部地区具有较强竞争力和区域影响力的城镇群落。 (三)城镇体系建设 按照“中心集聚，轴线拓展，外围协作，分区组织”的非均衡发展策略，以纵贯南北的大运高速公路、大运公路、同蒲铁路及其沿线基础设施为主脉，向两翼地带拓展的东西方向的交通及相关基础设施为支脉，构建“叶脉型”城镇布局框架。以太原都市圈为核心，大运城镇发展轴带为主干，晋北、晋中、晋南、晋东南四个城市经济圈域为主体，整合城镇体系结构，形成“一核一带四片”的城镇空间发展格局。 强化东西向交通干线的通道功能，加快沿线城镇发展，密切与东部沿海发达地区的经济联系，促进对外开放和区域合作。积极培育太原至晋城高速公路和太焦铁路沿线城镇发展，使其成为我省重要的次级城镇发展轴带。 到2010年，初步形成规模结构适宜、空间布局合理、分工联系密切、个性特色鲜明、大中小城市及各类小城镇协调发展的城镇体系结构框架。到2020年，建立起城镇职能分工明确、等级规模有序、空间布局合理、设施高效完善、城乡互动发展的城镇体系。 二、主要任务 (四)提升省会城市集聚辐射功能，加快太原都市圈发展 实施太原率先发展的战略，充分发挥省会综合优势，按照“跨省域中心城市的档次、特大型城市的规模和能级、现代化都市的框架结构”的发展思路，强化省域政治、经济、文化和信息中心的功能，提升省域中心城市的吸引与辐射能力，建设城市综合职能体系。大力发展高新技术产业和现代服务业，改造传统 |
