各区(市)县政府，市政府各部门：
　　根据省政府办公厅《关于全面推进人口和计划生育综合改革的意见》(川办函(2005)127号)精神，结合我市实际，现就全面推进人口和计划生育综合改革，提出如下实施意见。

　　一、指导思想和总体目标
　　坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，树立发展、以人为本、法制理念，围绕构建和谐人口的目标，大力实施生育文化建设、优质服务、利益导向、村(居)民自治、人口发展战略研究“五大工程”，强化人才、信息化、财政“三项支撑”，推进工作目标、工作思路、工作方法“三个转变”，与时俱进，改革创新，提前两年即2008年前在全市基本建立“依法管理，村(居)民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的人口计生工作新机制。
　　本着稳步推进、突出特色的原则，2005年，在武侯区、都江堰市和优先发展重点镇启动综合改革；2006年，其余区(市)县全面启动；2007年，着力解决综合改革中的突出问题；2008年，在全市基本建立起人口计生工作新机制。各区(市)县可根据自身实际，突出重点，体现特色，扎