各县(市)、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
　　土地资源是发展的基础，是经济社会活动的载体，是不可再生的宝贵资源，市委十届七次全会明确提出，要集约利用土地。为深入贯彻全会精神，进一步提高我市土地集约利用水平，现通知如下：

　　一、实行强化节约和集约用地政策
　　(一)建立建设用地定额管理制度。严格按照国家《工业项目建设用地控制指标》，核定建设用地面积，提高土地投资强度。要加强规划设计，鼓励建标准式厂房，防止一些工业项目在规划用地范围内，铺设大量绿地，建“花园式”工厂。要严格控制在教育、卫生、工业、科技等项目用地范围内，建造成套职工住宅、高档别墅、宾馆和招待所等变相侵占新增建设用地指标的行为。
　　(二)加强对土地集约利用的监管。发展改革部门在项目立项时，应对投资强度严格控制，达不到投资强度要求的项目不予立项，对建成的项目，按计划投资强度进行验收。国土资源部门在项目预审和供地时，要严格按规定核定用地规模，坚决核减超指标的用地面积，对违反规定超指标占用的土地，不予登记，并依法收回。
　　(三)积极盘活国有存量土地。建设用地要严格控制增量，把节约用地放在首位，并积极盘活国有存量土地，以减轻新增用建设用地压力。进一步加强闲置土地管理，闲置未满两年的，征收土地闲置费并督促开发建设，满两年的收回土地使用权，统一纳入土地储备库，按城市建设的需要，重新进行配置。
　　(四)完善地下空间利用管理。以统一规划、综合开发、合理利用、依法管理为