各区(市)人民政府，市高新区管委会，市政府各部门，各大企业：
　　根据山东省人民政府《关于发展循环经济建设资源节约型社会的意见》(鲁政发[2005]83号)精神，为进一步推动循环经济发展，建设节约型社会，实现经济、社会与资源、环境的协调发展，促进社会主义和谐社会的建设，现结合我市实际，提出如下实施意见。

　　一、充分认识大力发展循环经济建设节约型社会的重要性
　　近年来，我市各级高度重视发展循环经济建设节约型社会工作，资源利用效率不断提高，各项重要经济指标在全省地级市中排名有较大提升，取得了显著的经济效益和社会效益。但是，我市经济社会发展仍然面临着巨大的资源和环境压力。一是经济发展对资源的依赖性较大，资源型、初加工型工业比重较高。二是资源利用方式总体上仍然是粗放的，能源、资源的过度消耗对生态环境破坏较大。三是我市循环经济的发展总体上仍处在起步阶段，社会认同度和企业的积极性有待进一步提高。各级各部门要充分认识大力发展循环经济、建设资源节约型社会的重要性，科学认识资源与经济发展的内在联系，彻底扭转重开发、轻节约，重速度、轻效益，重外延扩大、轻内涵发展，重眼前、轻长远，片面追求GDP增长，忽视资源节约和可持续发展的倾向，坚决摒弃高投入、高消耗、高污染、低效率的增长方式。以建设资源节约型社会为目标，全面实施资源节约战略，合理开发、节约使用和综合利用各种自然资源，保障经济与社会、资源与环境协调发展，促进生态市和和谐社会建设。

　　二、指导思想、基本原则和发展目标
　　1.指导思想
　　以科学发展观为指导，以转变经济增长方式和建设生态城市为主线，以技术创新和制度创新为动力，遵循市场经济规律和生态规律，形成政府强力推动、市场有效驱动、全市人民自觉参与的机制，在全市建立起资源节约型的社会生产生活方式，保障经济与社会的可持续协调发展。
　　2.基本原则
　　(1)严格遵循3R原则(即：减量化、再利用、再循环)
　　在经济发展和社会建设过程中，坚持生产环节与消费环节并重，通过结构调整与产业结构升级，实施资源使用和废物产生的减量化，不断促进废弃物循环回用和再生利用，提高资源利用效率和生态效率。
　　(2)整体推动原则
　　把循环经济发展纳入各级政府发展规划和工作计划之中，融入产业结构调整和工业化、城市化进程，努力提高经济运行和社会建设的生态化水平，促进社会经济系统与生态环境系统的和谐相容。
　　(3)科技先导原则
　　充分