惠州市人民政府转发惠州市人大常委会关于切实加强对网吧游戏机室管理议案办理方案的决议的通知
各县、区人民政府，市府直属有关单位： 市九届人大常委会第19次会议审议通过了市人民政府《关于切实加强对网吧游戏机室管理议案办理方案的报告》，并作出了相应的《决议》。根据市人大常委会审议的意见，市政府对《关于切实加强对网吧游戏机室管理议案办理方案的报告》进行了修改，现随市人大常委会的决议一并转发给你们，请认真贯彻执行。
惠州市人民政府
附： 惠州市人民代表大会常务委员会关于切实加强对网吧游戏机室管理议案办理方案的决议
惠州市第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议听取和审议了市政府《关于切实加强对网吧游戏机室管理议案办理方案的报告》。会议认为，该议案办理方案的指导思想、工作目标明确，所采取的措施具体可行。会议原则同意这个方案，由市人民政府根据市人大常委会审议的意见修改后认真组织实施，切实加强网吧、游戏机室的管理，使其朝着健康的方向发展，更好地为我市社会和经济发展服务。
关于切实加强对网吧游戏机室管理议案办理方案的报告
惠州市人民代表大会常务委员会： 市政府高度重视市九届人大三次会议《关于切实加强对网吧游戏机室管理的议案》(第1号)的办理工作，进行了认真部署，成立了以林惠纯副市长为组长，市文化广电新闻出版局、公安局、工商局、信息产业局、电信局、民政局、劳动保障局等单位领导为成员的议案办理工作领导小组，并确定市文化广电新闻出版局为主办单位。根据议案办理工作领导小组的统一部署，市文化广电新闻出版局于5月11日主持召开了会办单位的协调会，并组织有关单位对全市网吧、营业性电子游戏机室的现状和存在问题进行了调研。在广泛征求意见的基础上，议案办理工作领导小组制订了议案办理方案，并经九届41次市政府常务会议讨论通过。现将议案办理方案报告如下： 一、我市网吧、电子游戏机室专项整治情况及面临的问题 (一)基本情况 我市现有依法设立的网吧经营户204家(单体网吧200家、全国或省内连锁网吧直营店4家)，从区域布局划分，惠城区106家、惠阳区22家、惠东县25家、博罗县31家、龙门县10家、大亚湾开发区10家，累计固定资产9000多万元，从业人员1500多人，年营业收入约7000多万元，交纳国家税费约1700多万元。 营业性电子游戏机室274家，从区域布局划分，惠城区121家、惠阳区57家、惠东县40家、博罗县38家、龙门县18家，累计固定资产700多万元，从业人员约1000人，年营业收入约600多万元，交纳国家税费约100多万元。 (二)专项整治的主要做法及成效 随着社会进步和信息技术的不断发展，互联网已深入到社会的各个角落，广大青少年成为最大的互联网使用群体。网吧行业是文化产业的重要组成部分，它的发展既丰富了人民群众的文化生活，又为人们提供了一个获取知识的休闲场所，也带动了相关产业的发展(如电脑产品及网络技术人才市场)，解决了部分人员的就业。然而，网吧和电子游戏机室经营中的违规行为带来的负面影响也是比较严重的，“黑网吧”(无证照经营)干扰了网络文化市场的正常秩序，网吧接纳未成年人上网、超时经营、浏览黄色网站等违规行为较为普遍，严重影响了青少年的健康成长，群众反映较为强烈。 为了贯彻落实国家、省关于开展网吧专项整治的指示精神，进一步规范我市互联网上网服务营业场所管理，保障青少年身心健康，去年初，我市成立了以分管副市长为组长，文化、公安、工商、民政、劳动、教育、电信等职能部门为成员的市网吧专项整治工作领导小组，在全市范围内开展了网吧专项整治工作，重点清查取缔“黑网吧”，包括超范围经营网吧的电脑培训经营场所；查处接纳未成年人上网和超时经营的违法经营活动；全面清理各类有害信息。各级文化、公安和工商部门在加大日常执法力度和巡查密度的同时，还先后组织了7次全市性集中整治行动，全市共出动6659人次、1085车次，检查网吧经营场所2793家次，取缔“黑网吧”113家，查处违规接纳未成年人网吧138家次，其他违规行为34次，查扣电脑设备3424台(套)。 在开展专项整治行动中，注重创新管理方式，积极探索建立长效管理机制。进一步加强对网吧、电子游戏机室业主的法制教育，制作1000多块警示牌在网吧、电子游戏机室张挂，举办了2期全市网吧经营人员和技术人员培训班，惠阳、惠东等县、区还开展了依法经营承诺和倡议活动，有效地增强了经营业主守法经营的自觉性。积极开展未成年人远离网吧的活动，在暑假期间，市、县(区)文化部门向学生发出20余万份《致家长的一封信》，倡议家长协助做好学生远离网吧的工作，同时还分别建立了文化市场社会监督员制度，聘请了43位社会监督员，健全社会监督体系。文化、公安部门分别采取网吧经营管理技术措施和安全技术措施，对全市网吧实施网上监控。同时，建立了行政执法责任制和过错责任追究制，把责任落实到每个部门、每位工作人员。
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